JABALIA, GAZA - MARÇO 27: Multidão de palestinos famintos, incluindo crianças, espera para receber alimentos distribuídos por organizações de caridade em meio ao bloqueio de Israel enquanto a situação se deteriora dramaticamente no campo de refugiados de Jabalia, Gaza, em 27 de março de 2024. (Mahmoud Issa - Agência Anadolu)

Há muito que Israel é acusado de agir com impunidade no território palestiniano que ocupa, contando com o apoio dos Estados Unidos e do Ocidente em geral para o proteger das repercussões.

No entanto, uma recente enxurrada de notícias provenientes de Israel indica que as autoridades israelitas podem estar preocupadas com a mudança dos ventos, com o Tribunal Penal Internacional (TPI) a planear acusar importantes figuras militares e políticas israelitas de crimes de guerra e crimes contra a humanidade em Gaza.

Relatos da mídia israelense indicam que mandados de prisão poderão ser emitidos ainda esta semana e que Israel pediu aos EUA que pressionassem o tribunal para não emiti-los. A Al Jazeera não conseguiu confirmar de forma independente os potenciais mandados.

O TPI tem conversou com a equipe médica em Gaza sobre possíveis crimes de guerrade acordo com a agência de notícias Reuters na terça-feira, reavivando a discussão sobre possíveis mandados.

Em Março de 2021, foi lançada uma investigação do TPI sobre a conduta israelita em Gaza, na Cisjordânia e em Jerusalém Oriental ocupadas desde 2014, sob a liderança da antiga procuradora do TPI, Fatou Bensouda.

Em Novembro do ano passado, o Bangladesh, a Bolívia, as Comores, o Djibuti e a África do Sul submeteram novamente a conduta de Israel ao tribunal, resultando no actual Procurador Karim Khan anunciar que a investigação em curso tinha sido alargada para incluir a violência desde que a última guerra de Israel em Gaza começou em Outubro.

Um mês depois, numa visita à Cisjordânia e a Israel, ele disse que o tribunal iria investigar crimes cometidos por Israel e pelo Hamas desde 7 de outubro.

A razão pela qual uma investigação que está em curso há três anos causou tão súbita preocupação em Israel levantou algumas questões.

Israel e o TPI

Israel não é signatário do Estatuto de Roma, o tratado que estabeleceu o TPI, e, como tal, não reconhece a sua autoridade, nem os EUA.

Normalmente, isso significaria que o tribunal não poderia investigar Israel; no entanto, a sua jurisdição estende-se aos crimes cometidos por um Estado-Membro ou no território de um dos seus Estados-Membros, dos quais a Palestina é um, tendo aderido por pedido da Autoridade Palestiniana em 2015.

Como tal, o tribunal tem o poder de investigar crimes graves e emitir mandados de detenção contra qualquer pessoa – incluindo soldados e funcionários israelitas – implicados na perpetração de atrocidades na Cisjordânia ou em Gaza.

De acordo com meios de comunicação israelitas, o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu, o ministro da Defesa Yoav Gallant e o chefe do exército Herzi Halevi poderão ser alvo de mandados de prisão nos próximos dias, o que poderá ter um impacto significativo nas suas carreiras políticas e militares.

Netanyahu disse na semana passada nas redes sociais que Israel “nunca aceitaria qualquer tentativa do TPI de minar o seu direito inerente de autodefesa”.

Especialistas jurídicos que conversaram com a Al Jazeera acreditam que quaisquer acusações estariam relacionadas a A política de Israel de armar alimentos fazer passar fome civis em Gaza e a decisão do Hamas de tomar Israelenses cativos durante seus ataques surpresa em 7 de outubro.

Palestinos desnutridos esperam para receber ajuda alimentar no campo de refugiados de Jabalia, em Gaza, em 27 de março de 2024 (Mahmoud Issa/Agência Anadolu)

“Essas duas acusações são as mais fáceis de serem atribuídas à liderança sênior (de ambos os partidos)”, disse Adil Haque, professor de direito na Universidade Rutgers, em Nova Jersey.

A guerra de Israel contra Gaza matou quase 35 mil palestinos, deixou o enclave à beira da fome e desenraizou quase todos os mais de dois milhões de pessoas que ali vivem.

Israel defendeu a sua conduta na guerra sob o pretexto de autodefesa, depois dos ataques liderados pelo Hamas, em 7 de Outubro, no sul de Israel, que levaram à morte de 1.139 pessoas e à captura de cerca de 250.

Desde então, Israel enfrentou acusações de genocídio no Tribunal Internacional de Justiça (CIJ), o mais alto tribunal das Nações Unidas, que, tal como o TPI, tem sede em Haia.

Os especialistas acreditam que as acusações do TPI podem minar ainda mais a legitimidade da guerra de Israel em Gaza e complicar a sua relação excepcional com os aliados europeus que são membros do Estatuto de Roma.

“Este seria um grande momento para o próprio TPI, para Israel e, igualmente importante, para os aliados de Israel”, disse Hugh Lovatt, pesquisador sênior de política e especialista em Israel-Palestina do Conselho Europeu de Relações Exteriores.

“Seria claramente visto como uma estigmatização ainda maior de Israel… pelas suas ações em Gaza.”

Repercussões políticas

Das três pessoas vistas como potenciais sujeitos a mandados de detenção do TPI, Netanyahu enfrentaria o maior dilema. Ele já luta pela sua sobrevivência política enquanto é julgado por acusações de corrupção e pelas falhas de segurança que permitiram os ataques de 7 de Outubro.

primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu
Primeiro-ministro israelense Benjamin Netanyahu (Arquivo: Ronen Zvulun/Pool)

Como chefe de Estado, ele poderá ser impedido de visitar a União Europeia, onde todos os Estados-membros são teoricamente obrigados a prendê-lo como parte das suas obrigações ao abrigo do Estatuto de Roma.

“Existem 120 membros do (TPI) que, em princípio, seriam obrigados a prendê-los se pisassem nesses países, e há um argumento de que qualquer país – mesmo que não seja parte no tribunal – poderia prendê-los, ”, disse Haque.

Israel afirma ter o “exército mais moral do mundo” e os palestinos são uma “massa sem Estado de pessoas desorganizadas e violentas que atacam Israel injustificadamente”, disse Alonso Gurmendi Dunkelberg, especialista em direito internacional e professor do King’s College London.

“Toda a narrativa de Israel… sobre o conflito está em risco”, acrescentou Dunkelberg. “Quando você começa a atacar as bordas do debate, você descobrirá que (Israel) está no TIJ sendo processado por genocídio… e então você adiciona o TPI. Eventualmente, em algum momento, a narrativa (de Israel) começa a realmente enfraquecer.”

Padrões duplos

Os mandados de detenção do TPI contra responsáveis ​​israelitas poderiam ter implicações graves para os aliados europeus de Israel, que seriam forçados a equilibrar a sua relação excepcional com Israel com o seu apoio ostensivo à ordem internacional baseada nos direitos, de acordo com Lovatt.

“Os países europeus apoiaram o mandado de detenção do TPI contra (o presidente russo) Vladimir Putin (por atrocidades na Ucrânia),…então como podem eles manifestar-se e subitamente opor-se ou criticar uma acusação do TPI contra responsáveis ​​israelitas?” ele perguntou.

O procurador do Tribunal Penal Internacional, Karim Khan, e a procuradora-geral da Ucrânia, Iryna Venediktova, visitam o local de uma vala comum na cidade de Bucha
Khan e a procuradora-geral ucraniana Iryna Venediktova visitam uma vala comum na cidade de Bucha, nos arredores de Kiev, em 13 de abril de 2022 (Volodymyr Petrov/Reuters)

“Se eles protegerem Israel da responsabilidade internacional mais uma vez, isso irá sublinhar ainda mais – aos olhos de muitos outros países do Sul Global – que o Ocidente está envolvido neste jogo óbvio de padrões duplos, e isso irá minar… o direito internacional ordem.”

Dunkelberg acrescentou que existe a possibilidade de aliados israelitas próximos que também têm compromissos com o TPI, como a França, a Alemanha e o Reino Unido, se recusarem a prender líderes israelitas indiciados que visitam os seus países.

Tal medida seria prejudicial para a credibilidade global do tribunal, mas não seria sem precedentes. Em 2009, o TPI indiciou Omar al-Bashir, antigo presidente do Sudão, por crimes de guerra, mas os estados africanos recusaram-se a cumprir o mandado de prisão do TPI.

Na altura, os líderes europeus e os grupos de direitos humanos criticaram os Estados africanos por não terem cumprido os seus compromissos ao abrigo do Estatuto de Roma, disse Dunkelberg, acrescentando que a maioria dos líderes do Sul Global estão profundamente conscientes dos padrões duplos.

No entanto, a Europa poderá desferir um golpe mortal no tribunal se este se recusar a cumprir quaisquer ordens de detenção do TPI contra responsáveis ​​israelitas.

Isto poderia abrir um precedente ao abrigo do qual os signatários do Estatuto de Roma simplesmente rejeitariam as ordens de detenção do TPI ou se retirariam do tribunal.

“Se de repente, quando as fichas caíssem, Israel simplesmente conseguisse passar, então esse seria o último prego no caixão. Isso criaria uma enorme crise de legitimidade para o TPI”, disse Dunkelberg.

“Existe um custo político para a Europa continuar a agir de forma hipócrita.”

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