Na sexta-feira, o Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) irá anunciar a sua decisão sobre medidas de emergência ou provisórias contra Israel num veredicto provisório depois de a África do Sul ter apresentado um processo contra Israel acusando-o de cometer genocídio em Gaza.
Aqui está o que sabemos sobre as possíveis decisões que o TIJ poderia emitir e o que elas podem significar para Israel, a Palestina e os seus respetivos aliados.
Qual é o caso da África do Sul contra Israel?
Em 29 de Dezembro, a África do Sul apresentou um processo judicial de 84 páginas no TIJ acusando Israel de violar o Convenção sobre Genocídio de 1984 durante o bombardeamento de Gaza que durou quase quatro meses.
Israel rejeitou as alegações de genocídio como “grosseiramente distorcidas” e considerou-as “calúnias de sangue”, dizendo que agia em legítima defesa e tinha como alvo o Hamas, e não os civis palestinianos.
Em janeiro 11 e 12o TIJ conduziu audiências durante as quais a África do Sul apresentou o seu caso e, em seguida, Israel se defendeu.
Irá o tribunal determinar se Israel está a cometer genocídio?
A CIJ não tratará da questão central de saber se Israel está a cometer genocídio na sexta. Por enquanto, apenas anunciará, às 13h00 locais (12h00 GMT), se pode ordenar medidas provisórias ou de emergência em Gaza e quais serão essas medidas, enquanto delibera sobre o caso de genocídio.
Especialistas disseram que uma decisão sobre o caso geral, que determinará se Israel está ou não cometendo genocídio, poderá levar até três ou quatro anos.
Aqui estão os possíveis cenários para o que o tribunal pode anunciar na sexta-feira:
O tribunal poderia rejeitar o caso?
Israel argumentou na sua resposta às alegações do TIJ da África do Sul que o tribunal global não tem jurisdição sobre o caso.
Argumentou que a África do Sul não tinha comunicado adequadamente com Israel sobre o caso antes de apresentar o pedido ao tribunal, como é exigido pelas próprias regras do tribunal.
O representante israelita afirmou que a África do Sul lhe deu apenas alguns dias para responder a uma notificação de que estava a cometer genocídio. Ele disse que Tel Aviv estava aberta à ideia de um diálogo, mas que a África do Sul tinha primeiro rejeitado um pedido por escrito devido a um feriado, e depois respondeu que “não fazia sentido” ter uma discussão.
As regras do TIJ exigem que a nação requerente demonstre que existe uma disputa com o país que está acusando e que tentou resolvê-la antes de recorrer ao tribunal.
Se o TIJ anunciar na sexta-feira que não tem jurisdição no caso, os pedidos específicos feitos pela África do Sul tornam-se imateriais.
Que medidas de emergência solicitou a África do Sul?
Quando apresentou o caso, a África do Sul pediu ao TIJ que ordenasse uma série de medidas provisórias para cessar a violência em Gaza até que o tribunal tomasse a sua decisão sobre o caso – um processo que, segundo os especialistas, pode levar anos.
Algumas das exigências da África do Sul são as seguintes:
- Israel suspende as operações militares em e contra Gaza.
- As organizações militares de Israel não intensificam mais as operações militares.
- Israel permite o acesso a alimentos, água, combustível, abrigo, higiene e saneamento adequados.
- Israel impede a destruição da vida palestiniana em Gaza.
- Israel não destruirá provas relevantes para as alegações de genocídio da África do Sul contra si, nem negará a organizações internacionais, como missões de apuramento de factos, acesso a Gaza para ajudar a preservar essas provas.
Que medidas de emergência a CIJ provavelmente ordenará?
Se o tribunal anunciar medidas provisórias, O nome dele é Gordonum professor de direito internacional na Universidade Queen Mary de Londres, disse à Al Jazeera que estes poderiam cobrir alguns ou todos os pedidos da África do Sul – ou poderia ordenar medidas provisórias completamente diferentes determinadas pelo próprio tribunal.
Alguns comentadores acreditam que o tribunal poderá não conseguir ordenar um cessar-fogo total. Poderia, em vez disso, ordenar o acesso à ajuda humanitária adequada, disse Gordon, acrescentando que isto seria uma vitória para Israel.
Nesse caso, Israel poderia facilmente evitar ramificações internacionais dizendo que permitiria a entrada de mais ajuda e, na verdade, não fazendo muito para a facilitar. Além disso, as agências humanitárias afirmaram anteriormente que a chegada de ajuda humanitária adequada a Gaza sem um cessar-fogo é irrealista, uma vez que caminhões de ajuda não conseguiram chegar partes de Gaza, como o norte, devido aos obstáculos criados pelo cerco e pela violência de Israel no enclave.
Embora não esteja claro se e que medidas provisórias o tribunal poderá ordenar, os especialistas afirmam que, ao abrigo do direito internacional, deveria ordenar um cessar-fogo. “Se olharmos para o que está a acontecer no terreno na Faixa de Gaza, então penso que o tribunal deveria ordenar um cessar-fogo”, disse Gordon.
No entanto, acrescentou que “a decisão tomada pelo tribunal, na minha opinião, é um emaranhado entre um argumento jurídico e um argumento político”. Isto acontece porque o painel de 17 juízes vem de países diferentes e não é claro que impacto, se houver, os interesses dos seus países poderão ter nos seus julgamentos jurídicos.
“’Quão politizada é a decisão?’ é uma pergunta que precisa ser feita”, disse ele.
O que acontecerá se a CIJ não ordenar medidas provisórias?
Gordon disse acreditar que o tribunal ordenará algumas medidas, em vez de nenhuma.
No entanto, a CIJ pode optar por não ordenar medidas provisórias. Isso não significaria o fim do processo legal, no entanto. O caso geral a favor do genocídio ainda será considerado.
Se as medidas provisórias não forem ordenadas, a África do Sul e os países que a apoiaram na sua queixa contra Israel terão de tentar vias para pôr termo à violência, para além dos fóruns jurídicos internacionais, uma vez que o TIJ é o mais alto tribunal mundial e a autoridade jurídica suprema, disse Gordon explicou. Isto poderia incluir levar a questão ao Conselho de Segurança da ONU ou exercer pressão legal sobre os países que fornecem armas a Israel.
Alternativamente, se acreditarem que a violência persiste e aumenta, outro país, ou mesmo a África do Sul novamente, pode apresentar um novo caso separado ao TIJ.
Poderá uma decisão do TIJ fazer alguma diferença para Gaza?
As decisões da CIJ são juridicamente vinculativas e não podem ser objeto de recurso. No entanto, o tribunal não tem forma de aplicá-las e a aplicação é deixada ao cuidado da comunidade internacional.
“Se Israel leva as medidas em consideração ou não, é uma história diferente”, disse Gordon.
“Israel não pode recorrer da decisão do tribunal e terá de decidir se cumpre ou não a decisão do tribunal”, acrescentou.
Se não cumprir a decisão, um estado membro do Conselho de Segurança da ONU (CSNU) pode agravar a situação perante o Conselho, que votará então para exigir que Israel cumpra as medidas provisórias.
Os EUA poderiam eventualmente vetar esta votação, uma medida que o membro permanente tomou repetidamente feito no passado para evitar a responsabilização do seu aliado próximo, Israel.
No entanto, Gordon salientou que uma resolução elaborada por um Estado membro do Conselho de Segurança pode ter um peso diferente em comparação com uma decisão tomada pelo mais alto tribunal do mundo. Se os EUA vetarem uma resolução do Conselho de Segurança com base na decisão do TIJ “irá expor a duplicidade dos EUA como nenhum outro veto antes”.
Num cenário em que os EUA não vetem e o CSNU aprove a resolução, teriam o poder de tomar ação punitiva contra Israel. Exemplos anteriores de acção do CSNU incluíram sanções económicas ou comerciais, embargos de armas e proibições de viagens.
A Carta da ONU também permite ao Conselho dar um passo em frente e intervir com força. Um exemplo disso aconteceu em 1991, quando uma aliança militar liderada pelos EUA foi criada para reverter a invasão do Kuwait pelo líder iraquiano, Saddam Hussein.
Uma decisão do TIJ sobre as medidas provisórias em Gaza poderia, portanto, ser acionável. No entanto, caberia à comunidade internacional aplicá-la.
