EXPLICADOR
O ANC, no poder, está a evitar um governo de coligação com qualquer grupo de oposição, uma vez que enfrenta o seu desafio mais difícil até agora.
O Congresso Nacional Africano, que governa a África do Sul, disse que quer formar um governo de unidade nacional com os principais partidos da oposição, depois de ter perdido a maioria em eleições gerais na semana passada, pela primeira vez desde as primeiras eleições pós-apartheid no país, há 30 anos.
O plano foi anunciado pelo Presidente Cyril Ramaphosa na quinta-feira, após dias de negociações dentro do ANC e entre os principais partidos. Isto surge depois de especulações sobre se o ANC poderia tentar formar um grande governo de coligação com o seu rival político mais próximo, a Aliança Democrática, para controlar o parlamento, ou se tentaria trabalhar com o uMKhonto we Sizwe do ex-presidente Jacob Zuma, cujos ganhos nas eleições ocorreu às custas diretas do ANC.
Qualquer um desses acordos poderia ter forçado o ANC a tornar-se demasiado dependente de um único partido rival, disseram analistas à Al Jazeera. Ao ir para um coligação ampla e multipartidáriao ANC poderia difundir esse risco.
O ANC tem agora um prazo constitucional até 18 de Junho para negociar as especificidades do governo de unidade nacional.
Mas o que é um governo de unidade nacional, como poderia ser e a África do Sul e outras nações já o tentaram antes?
O que é um governo de unidade nacional?
Um governo de unidade nacional procura incluir – tão amplamente quanto possível – o leque dos principais partidos políticos na legislatura, mesmo aqueles que são rivais de linha dura. No caso da África do Sul, este tipo de governo conjunto significará que diferentes partidos poderão controlar diferentes pastas ministeriais.
Os governos de unidade são frequentemente invocados numa emergência nacional, como uma guerra ou uma crise económica, ou outros tempos difíceis que exigem uma espécie de mobilização para serem enfrentados. Por vezes, a ideia foi invocada por países divididos por profundas divisões internas e sem um mandato claro para qualquer partido ou candidato – como é o caso da África do Sul neste momento.
Um resultado de tal acordo é que o parlamento tem apenas um grupo de oposição muito pequeno.
Quem poderia fazer parte do NUG no SA?
Normalmente, numa democracia multipartidária, existe um limite que os partidos precisam de atingir para se tornarem elegíveis para aderir a um governo de unidade nacional. A barra geralmente representa 10% dos votos.
Mas os líderes do ANC indicaram que desta vez poderão relaxar o limiar. Nas eleições da semana passada, os cinco maiores partidos que obtiveram mais votos depois do ANC – grupos que demonstraram interesse em potencialmente fazer parte de uma coligação governante – são:
- Aliança Democrática: A DA, que obteve quase 22 por cento dos votos, é liderada por John Steenhuisen e fez campanha numa plataforma para “resgatar a África do Sul do ANC”. No passado, disse que nunca trabalharia com pelo menos dois outros partidos da oposição que pudessem formar um governo de unidade nacional. O partido é visto como um partido de interesse minoritário que está fora de contato com a maioria da população negra do país. A sua oposição às políticas de acção afirmativa do ANC que favorecem os negros no emprego ou no acesso aos cuidados de saúde são exemplos que alguns apontaram. Ainda assim, a DA é vista como pró-negócios e uma dupla ANC-DA no governo deverá aliviar as preocupações dos investidores sobre a crise política da África do Sul.
- Mkhonto we Sizwe: O recém-chegado partido MK foi o elemento de demolição nestas eleições que pôs fim à série de vitórias do ANC depois de ter capturado a importante província de KwaZulu-Natal e conquistado 14 por cento dos votos a nível nacional. Zuma – que tem uma longa e amarga história com Ramaphosa – é o rosto do partido. O partido se posicionou como populista e diz que quer diminuir os poderes do Judiciário.
- Lutadores da Liberdade Econômica: A EFF marxista e pan-africanista tem 9 por cento dos votos. Um partido de extrema esquerda conhecido pelas suas ideias controversas e anti-establishment, é liderado por Julius Malema, de 40 anos, antigo líder jovem do ANC. A EFF procura nacionalizar as minas privadas e todas as terras sul-africanas sem compensação e redistribuir essa riqueza para beneficiar as comunidades negras historicamente desfavorecidas. Malema já havia chamado a promotoria de “racista”.
- Partido da Liberdade Inkatha (IFP): O IFP, liderado por Velenkosini Hlabisa, ficou muito atrás da EFF, com 3,8 por cento do total de votos. O partido tem tendências conservadoras e uma base étnica Zulu e é popular principalmente em KZN. O seu principal impulso é por mais autonomia para os líderes tradicionais – uma exigência que o Partido MK também apoia.
- Aliança Patriótica: Na sexta posição, com 2 por cento, está a AP, um partido de extrema-direita que tem feito campanha em grande parte sobre o aumento do sentimento anti-imigrante na economia mais avançada de África. É liderado por Gayton McKenzie, um ex-presidiário que se pintou como uma história de sucesso que passou de uma vida de crime para se tornar um sucesso. McKenzie disse que a AP pressionaria para conquistar a pasta do Ministério do Interior para que pudesse policiar adequadamente a imigração.
Isso já aconteceu antes?
Sim – África do Sul primeiro governo pós-apartheid foi um governo de unidade nacional sob Nelson Mandela. Durou três anos.
Na altura, o ANC obteve 62,5 por cento dos votos nas eleições de 1994. Os partidos precisavam de uma maioria de dois terços, ou 66 por cento, para controlar o parlamento naquela altura, e o partido estava ligeiramente aquém.
Desejando angariar amplo apoio e colmatar as grandes disparidades que ainda existiam entre os partidos políticos, o ANC sob Mandela optou por um governo de unidade nacional que incluiria todos os partidos com pelo menos 10 por cento dos votos.
Foi então formado um gabinete com ministros do IFP, do Partido Nacional e, claro, do ANC, bem como de outros partidos mais pequenos.
Embora o acordo tenha ajudado a formar uma atmosfera inclusiva naquele período tenso, o Partido Nacional acabou por desistir, alegando falta de consenso no governo. Com a reputação irreparavelmente manchada pelo legado do apartheid, o partido cessou as operações pouco depois, em 2005.
Quais países já tentaram isso antes?
Vários países tentaram um governo de unidade nacional em tempos de crise:
- Quênia: Após eleições disputadas em 2007, o Presidente Mwai Kibaki ofereceu ao ofendido líder da oposição Raila Odinga uma coligação governamental de unidade como trégua. Foi criado um cargo de primeiro-ministro não executivo para Odinga, e os seus aliados também foram nomeados ministros. O gabinete ficou inchado com um número recorde de nomeados: além de um vice-presidente, havia dois vice-primeiros-ministros.
- Afeganistão: Num outro caso de eleições disputadas em 2014, os dois candidatos com maior votação concordaram em formar um governo de unidade. Ashraf Ghani foi nomeado presidente, enquanto o candidato da oposição Abdullah Abdullah assumiu o novo cargo de “chefe do Executivo do Afeganistão”. O acordo de partilha de poder conseguiu manter-se até às próximas eleições em 2019.
- Líbano: Uma democracia multi-religiosa, o Líbano teve que formar vários governos de unidade nacional. Em 2019, após meses de negociações num impasse sobre acordos de partilha de poder entre o Partido do Movimento do Futuro, no poder, e a coligação da oposição liderada pelo Hezbollah, o então primeiro-ministro Saad Hariri optou por formar um governo de coligação.
- Mianmar: O Governo de Unidade Nacional de Mianmar foi formado no exílio depois que os líderes políticos foram destituídos no golpe de Estado de 2021 no país. É composto pelo partido no poder deposto, a Liga Nacional para a Democracia da líder presa Aung San Suu Kyi, bem como por grupos minoritários da oposição como a Assembleia Consultiva Nacional de Kachin e o Partido Nacional Ta’ang.
- Itália: Surgiu uma crise política em 2021 sobre como recuperar das perturbações da COVID-19 e levou à queda do governo do primeiro-ministro Giuseppe Conte. O novo primeiro-ministro Mario Draghi foi encarregado de formar um novo gabinete e passou a incluir uma ampla gama de partidos, incluindo grupos de direita como a Liga, e grupos de tendência esquerdista como o Article One. O governo entrou em colapso em outubro de 2022.
