Roma, Itália – As autoridades dos EUA estão a tentar conseguir a adesão dos aliados europeus para um acordo a apresentar na cimeira dos líderes do G7, no final desta semana, sobre como usar os juros dos activos congelados da Rússia para apoiar a Ucrânia devastada pela guerra.
Mas com a reunião no sul de Itália a começar na quinta-feira, as discussões continuam.
Alguns países europeus ainda não estão totalmente convencidos da proposta liderada pelos Estados Unidos, disseram fontes diplomáticas à Al Jazeera.
Os aliados ocidentais imobilizaram cerca de 260 mil milhões de dólares em activos soberanos russos logo depois de a Rússia ter ordenado a invasão da vizinha Ucrânia, em Fevereiro de 2022. A maior parte desse dinheiro está na União Europeia.
Uma das opções em discussão é uma proposta dos EUA de conceder um empréstimo de 50 mil milhões de dólares à Ucrânia. Esse dinheiro seria reembolsado pelos juros acumulados sobre os activos russos, que geram até 3,7 mil milhões de dólares por ano em lucros. Mas há questões financeiras e logísticas espinhosas em jogo.
Os EUA querem garantias de que os juros estão seguros. As preocupações de Washington aumentam porque a decisão de congelar activos tem de ser renovada por unanimidade de seis em seis meses por todos os Estados-membros da UE. Se algum governo da UE se opusesse ao esquema, como a Hungria, por exemplo, devido aos seus laços com a Rússia, os EUA ficariam sem dinheiro para pagar o empréstimo.
E se as partes em conflito se sentarem à mesa de negociações e a Rússia recuperar os seus activos – quem pagaria o que resta do empréstimo? Moscou concordaria em pagar? Os países da UE e do Grupo dos Sete (G7) ainda estão a definir detalhes sobre como partilhar o eventual risco.
Os países da UE estão divididos. A Alemanha e a França estão céticas, enquanto a Comissão e o Conselho da UE também não estão totalmente convencidos, disseram à Al Jazeera fontes diplomáticas com conhecimento das conversações.
Uma terceira fonte disse que há vontade política para um acordo na cimeira, mesmo que os problemas técnicos precisem de ser resolvidos.
Caso estas questões não sejam resolvidas até ao final da cimeira, ainda serão feitos esforços para encontrar uma fórmula para comunicar que as negociações continuam, disseram.
“Esta é uma prioridade para os Estados Unidos. Acreditamos que é uma prioridade para todo o G7”, disse o conselheiro de segurança nacional do presidente dos EUA, Joe Biden, Jake Sullivan, na semana passada. “Queremos que todos os países adotem um método pelo qual possamos mobilizar recursos para a Ucrânia em grande escala, para que possam ter o que precisam para ter sucesso nesta guerra.”
Ideias sobre o que fazer com os activos têm circulado desde o início do conflito.
Os EUA inicialmente insistiram em aproveitá-los imediatamente, mas os países europeus mostraram-se relutantes. Uma apreensão tão épica teria sido a primeira no direito internacional e teria posto em risco a confiança no euro como moeda de reserva internacional.
Moscou deixou claro que qualquer apreensão equivaleria a roubo.
O Presidente russo, Vladimir Putin, enviou um sinal de alerta em Maio, dando às autoridades jurisdição sobre propriedades de propriedade dos EUA na Rússia para compensar os danos de quaisquer futuras propostas de tomada de activos russos.
A ideia de um empréstimo dos EUA surgiu como um potencial compromisso, mesmo que a diferença no montante entre a apreensão dos activos e a utilização dos seus lucros seja gritante – de 260 mil milhões de dólares para 50 mil milhões de dólares.
Ainda assim, um acordo final – ou uma demonstração de intenções – enviaria uma forte mensagem de unidade contra a Rússia, dizem os observadores.
“Os EUA querem trazer isto como um resultado tangível para o G7 – por isso haverá um acordo, mas será limitado e com milhares de restrições”, disse Marta Dassu, diretora de assuntos europeus do think-tank Aspen Institute. e um ex-vice-ministro do gabinete de relações exteriores da Itália.
O G7 deste ano será realizado na Europa, com o conflito Rússia-Ucrânia no topo da agenda, disse Dassu, observando que a cimeira terá uma forte componente política em comparação com os temas tradicionais do G7 normalmente centrados na governação económica global.
As eleições presidenciais de Novembro nos EUA também estão previstas.
Este é o último G7 antes de uma potencial mudança na administração da Casa Branca que poderia ter consequências radicais para a Ucrânia caso o ex-presidente dos EUA, Donald Trump, vencesse.
O último pacote de ajuda militar à Ucrânia, no valor de 61 mil milhões de dólares, foi discutido durante meses no Congresso dos EUA, sugerindo que, mesmo que Biden seja reeleito, novas lutas dolorosas pela ajuda ainda estão por vir.
A ajuda ocidental é fundamental para a Ucrânia, à medida que a guerra se arrasta pelo terceiro ano consecutivo. O atraso no envio da ajuda militar dos EUA abriu caminho para a Rússia obter ganhos territoriais constantes – pelo qual Biden se desculpou.
O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelenskyy, estará na Apúlia na quinta-feira.
Na última cimeira do G7, enquanto Kiev ainda clamava por apoio, as suas forças estavam no meio de uma contra-ofensiva que esperavam que fosse decisiva para fazer recuar as forças russas. Mas os soldados ucranianos estão actualmente em desvantagem, com Moscovo a obter ganhos constantes no leste e no norte do país.
De acordo com alguns observadores, um empréstimo de 50 mil milhões de dólares garantiria a Kiev o financiamento para 2025, independentemente de quem vencer as eleições nos EUA em Novembro.
