As facções palestinas assinaram um acordo de “unidade nacional” na terça-feira, aumentando a esperança e a dúvida de que os movimentos rivais possam reconciliar as suas diferenças ideológicas e a sua história amarga para fazer lobby pelo fim da ocupação de Israel, dizem analistas.
O acordo foi assinado na capital chinesa, Pequim depois de três dias de conversações intensivas que lançaram as bases para um governo provisório de “reconciliação nacional” que assumisse o controlo sobre Gaza do pós-guerra e avançasse na busca partilhada pela autodeterminação. No entanto, o avanço gerou cepticismo, uma vez que várias tentativas anteriores de reconciliação entre o Fatah e o Hamas falharam.
“Uma dose de cepticismo é justificada, mas tenho esperança de que este acordo se mantenha”, disse Omar Rahman, especialista em Israel-Palestina do grupo de reflexão do Conselho do Médio Oriente sobre Assuntos Globais, em Doha, no Qatar.
“Há pressão para que isto tenha sucesso, dado o contexto… em Gaza e na Cisjordânia. Penso que todas as partes sabem que isto precisa de acontecer”, disse Rahman, referindo-se à urgência provocada pela guerra em Gaza e ao aumento da violência dos colonos e confisco de terras na Cisjordânia ocupada.
Desde o ataque liderado pelo Hamas às comunidades e postos militares israelitas em 7 de Outubro, no qual 1.139 pessoas foram mortas e 251 feitas prisioneiras, Israel respondeu com um ataque devastador em Gaza que pode equivaler a genocídio, segundo especialistas da ONU.
Nos últimos nove meses, Israel matou mais de 39 mil palestinos e desenraizou quase todos os 2,3 milhões de habitantes de Gaza. A guerra em Gaza dominou as manchetes internacionais, permitindo a Israel também aproveitar silenciosamente mais terras palestinas na Cisjordânia ocupada em 2024 do que qualquer outro ano nas últimas três décadas.
À medida que Israel consolida a sua ocupação, as duas principais facções palestinianas Fatah e Hamas permaneceram divididos. O primeiro controla a maior parte da Cisjordânia através da Autoridade Palestiniana (AP) – uma entidade nascida dos Acordos de Oslo de 1993, nos quais foi prometido à Fatah a criação de um Estado palestiniano em troca da renúncia à violência e do reconhecimento de Israel.
Em contraste, o Hamas continuou empenhado na luta armada e tem controlado Gaza desde que expulsou a Fatah numa breve guerra civil entre os dois lados em 2007.
Apesar da história sangrenta, ambos os lados juntaram-se a 12 facções mais pequenas para assinar o acordo de Pequim que visa, em última análise, criar um Estado palestiniano na Jerusalém Oriental ocupada por Israel, na Cisjordânia e em Gaza – terra que Israel capturou no Guerra árabe-israelense de 1967 – de acordo com uma cópia do acordo que a Al Jazeera obteve.
O acordo será mantido?
Fatá e o líder da AP, Mahmoud Abbas, também conhecido como Abu Mazen, minaram acordos de reconciliação anteriores com o Hamas, disse Tahani Mustafa, especialista palestiniano do Grupo Internacional de Crise (ICG).
Ela disse à Al Jazeera que Abbas – e o seu grupo de confidentes próximos – não demonstraram uma vontade política real para unificar a liderança palestiniana para desafiar a ocupação de Israel.
O Fatah tem controle exclusivo sobre a Organização para a Libertação da Palestina (OLP), uma entidade que, em teoria, representa os palestinos internacionalmente, e teme perder a sua maioria se o Hamas e outras facções estiverem representados no órgão, disse Mustafa.
“Se você adicionar o Hamas e disser Jihad Islâmica Palestina (PIJ), então o Fatah não terá mais o monopólio”, disse ela à Al Jazeera.
Israel e os Estados Unidos também poderiam tentar minar o acordo de reconciliação.
O primeiro recusou-se a permitir que a AP ou o Hamas assumissem o controlo de Gaza num cenário pós-guerra e o último há muito que apela ao Hamas para que reconheça Israel e renuncie à violência antes de fazer parte de um governo palestiniano.
Em 2017, o Hamas apresentou uma nova carta que aceitou a formação de um Estado palestino ao longo das fronteiras de 1967. A medida – em linha com declarações e medidas anteriores feitas pelo Hamas – representou um reconhecimento de facto de Israel.
“O Hamas nunca reconheceu (explicitamente) o direito de Israel existir porque nunca houve pressão sobre Israel para que fizesse o mesmo pelos palestinos”, disse Mustafa à Al Jazeera.
Hugh Lovatt, especialista em Israel-Palestina do Conselho Europeu dos Negócios Estrangeiros, acrescentou que há uma clara probabilidade de Israel tentar inviabilizar este acordo, pressionando os seus aliados ocidentais a reter fundos da AP.
“A AP – na sua configuração actual – só pode sobreviver através da sua estreita cooperação e apoio financeiro dos EUA e da Europa”, disse ele à Al Jazeera.
“Mas esta não é apenas uma questão de sobrevivência da AP, mas da sobrevivência pessoal de figuras-chave da AP que… têm muito pouco interesse em qualquer acordo que possa minar a sua própria posição pessoal.”
A Al Jazeera entrou em contato com Nabil Abu Rudeineh, porta-voz da presidência da AP, bem como com Husam Zomlot, que chefia a missão da AP no Reino Unido, para comentar. Nenhum dos dois respondeu aos pedidos de comentários antes da publicação.
Mas a Autoridade Palestina, por sua vez, culpou o Hamas pelo colapso de acordos de unidade anteriores devido à sua recusa em aderir aos termos dos Acordos de Oslo, como o reconhecimento formal de Israel e a renúncia à violência, disse Lovatt.
“O que vemos Abbas dizer… é que queremos um acordo, mas que seja baseado na legitimidade internacional”, acrescentou.
Por que esse acordo é importante?
Embora os acordos de reconciliação anteriores tenham desmoronado, Rahman disse que é essencial que este tenha sucesso.
Ele acredita que os ventos estão a mudar em relação à opinião internacional sobre Israel-Palestina, abrindo uma oportunidade para uma liderança palestiniana unida pressionar pelo fim do “genocídio” em Gaza e do “empurrão anexionista” de Israel na Cisjordânia.
Um “parecer consultivo” do Tribunal Internacional de Justiça (CIJ), também conhecida como Corte Mundial, recentemente classificou a ocupação de 57 anos de Israel em Jerusalém OrientalCisjordânia e Gaza como “ilegais”. O tribunal disse que a presença contínua de Israel no território palestiniano ocupado, incluindo através da construção e expansão de colonatos, é “uma violação do direito internacional”.
O primeiro-ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, chamou a decisão de “absurda” e disse que não pode ser ilegal para os israelenses viverem “nas suas próprias comunidades, na nossa casa ancestral”.
“A situação é claramente terrível e os palestinos precisam de algum tipo de liderança unificada para reunir a comunidade internacional na defesa dos palestinos”, disse Rahman.
No entanto, essa unidade não tem o endosso – pelo menos ainda não – do actor global mais influente na definição do rumo da guerra: os EUA.
O porta-voz do Departamento de Estado dos EUA, Matthew Miller, comentou o acordo em uma coletiva de imprensa na terça-feira, dizendo: “Não pode haver um papel para uma organização terrorista”.
O Hamas é um grupo designado “terrorista” pelos EUA, Israel e pela União Europeia, mas muitos palestinianos consideram-no um grupo de resistência legítimo.
Lovatt disse que mesmo que a AP esteja empenhada em implementar o acordo – consultando o Hamas e as outras facções na tomada de decisões – a pressão dos EUA poderia sabotar a unidade palestiniana.
“Realmente pode ser o fator decisivo”, disse ele. “A questão é: Será que (Abbas) continuará empenhado ou recuará face à pressão internacional?”