A visita do Primeiro-Ministro Narendra Modi à Polónia e à Ucrânia está a ser interpretada pelos lobbies pró-Ocidente na Índia como um novo impulso da política externa indiana em relação à Europa Central e Oriental, para reequilibrar e des-hifenizar o seu envolvimento com a Rússia e a Europa Central, e mais particularmente, os seus laços com a Rússia e a Ucrânia.
A opinião deste lobby é que a Índia, em defesa das suas sensibilidades em relação à Rússia, não envolveu até agora a Ucrânia e os antigos países do Pacto de Varsóvia. A visita de Modi à Ucrânia é, portanto, vista nestes círculos pró-ocidentais como uma correcção há muito esperada da abordagem da Índia à invasão russa da Ucrânia.
Argumenta-se que a Índia permaneceu sempre em silêncio relativamente às acções inaceitáveis da Rússia, mesmo quando estas desafiavam os princípios fundamentais da visão do mundo da Índia – a santidade da soberania nacional e da integridade territorial. Os custos políticos deste silêncio sobre as agressões russas têm aumentado e daí a mudança na abordagem da Índia que vemos.
Uma análise superficial
Este tipo de análise da política externa da Índia é mal informada, superficial e ideológica. Tomemos a República Checa como exemplo da suposta falta de envolvimento da Índia com a Europa Central e Oriental. Vejamos a realidade: o ex-presidente da Índia, Ram Nath Kovind, visitou o país em 2018; o Primeiro-Ministro checo visitou a Índia em 2019, quando a República Checa era um país parceiro na Vibrante Cimeira de Gujarat; o seu Ministro da Defesa veio em Fevereiro de 2019, o seu Ministro dos Negócios Estrangeiros em Janeiro de 2020; o ex-General do CDS Rawat visitou a República Checa em Novembro de 2021; O Ministro das Relações Exteriores da Índia (EAM) esteve lá em junho de 2022; o Ministro dos Negócios Estrangeiros checo veio à Índia em fevereiro de 2023; o primeiro-ministro checo veio à Índia em janeiro de 2024, quando a Parceria Estratégica Índia-Checa para a Inovação foi adotada. O Ministro dos Negócios Estrangeiros checo visitou novamente a Índia em Fevereiro de 2024. Da mesma forma, o Primeiro-Ministro Orban da Hungria visitou a Índia em 2013, o Ministro dos Negócios Estrangeiros húngaro visitou a Índia três vezes – em 2020, 2022 e 2024 – enquanto a EAM da Índia visitou a Hungria em 2019. Alto- Também foram trocadas visitas de nível com a Eslováquia, bem como com a Polónia.
O conflito Rússia-Ucrânia colocou sérios problemas não só para a Índia, mas para a comunidade internacional como um todo. Os EUA, a Europa e o G7 enfrentam a Rússia. A China, que tem laços intensos com o Ocidente, apoia a Rússia, tendo em conta que Pequim é agora vista pelos EUA como o seu maior adversário. Vê, portanto, o valor da Rússia como parceiro. A Índia tem laços cada vez mais profundos com o Ocidente, mas também tem laços históricos estreitos com a Rússia. A Índia não está em posição de alienar o Ocidente ou a Rússia, pois precisa de ambos proteger e promover o seu interesse nacional mais amplo.
A questão Rússia-Ucrânia tem múltiplas camadas
Se a Rússia cometeu agressões contra a Ucrânia, a lista de agressões que os EUA e os seus parceiros na NATO cometeram contra outros países é incomparavelmente mais longa. Se isto não impediu a Índia de estabelecer laços estreitos com os EUA e os países da NATO, porque seria errado preservar os nossos laços com a Rússia? Deveríamos ter padrões duplos também?
Mais pertinentemente, uma análise objectiva do conflito na Ucrânia mostraria que a responsabilidade pelo mesmo não recai apenas sobre um lado. Não se trata de um simples caso de violação da soberania e da integridade territorial de um país. Estão envolvidas questões muito maiores e complexas de legados históricos, geopolítica, segurança nacional, equilíbrio de poder, direitos étnicos, interferência externa, mudança de regime, etc.
A Índia não pode ter uma visão simplista do conflito. Mais ainda, porque aqueles que querem promover os interesses do Ocidente devem recordar que, em questões da nossa própria soberania e integridade territorial, o historial do Ocidente tem sido adverso aos nossos interesses e não é favorável mesmo agora.
O multilateralismo entrou em colapso
A visita de Modi à Ucrânia não deve ser vista como uma des-hifenização da Índia no seu envolvimento com a Rússia e a Ucrânia. A Índia, bem como o sul global em geral, foi afectada de várias maneiras pelo conflito Rússia-Ucrânia. Também a Europa foi atingida por este conflito, o que também vai contra o nosso interesse num momento em que procuramos aprofundar os nossos laços com a Europa, especialmente na frente comercial e tecnológica, para não mencionar as questões mais amplas da segurança energética, das alterações climáticas , tecnologias críticas, etc., que exigem uma cooperação construtiva com a Europa.
O colapso total do diálogo entre os EUA e a Rússia também vai contra os nossos interesses. A utilização liberal de sanções como instrumento político e económico perturba os nossos laços com a Rússia, bem como com outros países, como o Irão. O multilateralismo praticamente entrou em colapso. Isto impede a tão necessária cooperação internacional para resolver problemas de natureza global. Encarar a visita de Modi à Ucrânia apenas no contexto do equilíbrio dos nossos laços com a Rússia é perder o aspecto mais importante.
Tanto mais que a Rússia foi tomada em confiança sobre a visita e sem dúvida sentiu-se segura de que a Índia não faria nada que prejudicasse os seus interesses. A Rússia nunca nos aconselhou a não envolver a Ucrânia ou, nesse caso, a estabelecer relações mais estreitas com os EUA, incluindo laços de defesa, uma área de interesse primordial para Moscovo nos laços com a Índia. Os EUA, pelo contrário, pedem-nos abertamente que diluamos os laços com a Rússia, especialmente na área da defesa.
Uma série de razões
As razões para Modi visitar a Ucrânia são diversas. Eles decorrem de uma vontade crescente de desempenhar qualquer papel que seja viável na resolução pacífica do conflito. Modi tem afirmado em muitos fóruns que a Índia está disposta a ajudar. A estatura crescente da Índia sob a liderança de Modi, o sucesso da presidência da Índia no G-20, o discurso indiano de que procuramos amizade com todos, de que estamos em posição de falar com países que podem ser adversários uns dos outros, a crença promovida pelos nossos países ocidentais interlocutores que Modi, depois da sua homilia a Putin de que “hoje não é uma era de guerra”, poderia falar de paz ao russo de forma persuasiva, pode explicar por que Modi pode ter sentido que era hora de levar a sua mensagem de diálogo e diplomacia a Kiev.
Além disso, Modi pode ter querido neutralizar as críticas crescentes nos EUA e na Ucrânia após a sua visita a Moscovo, onde abraçou Putin no seu estilo de saudação característico que Putin também adoptou, fazendo uma visita equilibrada a Kiev. Durante a visita, ele abraçou Zelenskyy conscientemente em três ocasiões, colocou o braço em volta dos seus ombros e segurou-lhe a mão num gesto de empatia pessoal e de solidariedade. O lado ucraniano, tendo em mente que enquanto estava em Moscovo Modi tinha manifestado grande angústia a Putin pelo assassinato de crianças na guerra, organizou uma visita à exposição em Kiev sobre crianças mortas no conflito em curso para expor Modi às brutalidades russas. O lado ucraniano também queria que Modi visitasse o hospital alegadamente bombardeado pela Rússia, mas o lado indiano teria resistido a ser envolvido em demasiados elementos anti-Rússia no programa.
A posição da Índia é clara
Em substância, a Índia não rendeu nada durante a visita sobre os fundamentos da sua posição sobre o conflito. A Índia não endossou o plano de paz de 10 pontos de Zelenskyy, pelo qual o presidente ucraniano fez lobby. EAM Jaishankar declarou na sua coletiva de imprensa que havia múltiplas maneiras de abordar a questão das conversações de paz. A posição da Índia está claramente reflectida na declaração conjunta, no sentido de que todas as partes interessadas devem ser envolvidas no desenvolvimento de soluções inovadoras que devem ter ampla aceitabilidade. Jaishankar fez questão de chamar a atenção para este parágrafo na declaração conjunta em sua coletiva de imprensa.
É digno de nota que na declaração conjunta com a Polónia e a Ucrânia, os parágrafos sobre a questão da Ucrânia não fazem qualquer menção nominal à Rússia, tal como no caso da Declaração de Deli do G-20. Mas lá nem a Ucrânia nem a Polónia estiveram presentes. Este foi um sucesso notável da diplomacia indiana.
A Índia preservou as suas ações com a Rússia, ao mesmo tempo que envolvia Zelenskyy na Ucrânia.
Talvez o facto de não ter conseguido atrair a Índia para o seu lado e criar alguma barreira entre a Índia e a Rússia explicasse as observações de Zelenskyy à imprensa indiana em Kiev, que transmitiam as suas diferenças com a Índia em termos de substância e careciam totalmente de propriedade diplomática.
(Kanwal Sibal foi Secretário de Relações Exteriores e Embaixador na Turquia, Egito, França e Rússia, e Vice-Chefe da Missão em Washington.)
Isenção de responsabilidade: estas são as opiniões pessoais do autor
