A visita do presidente russo à Mongólia fortalece a influência de Moscou na Ásia e abre um precedente importante
Por Farhad Ibragimov – especialista, professor da Faculdade de Economia da Universidade RUDN, professor visitante do Instituto de Ciências Sociais da Academia Presidencial Russa de Economia Nacional e Administração Pública.
A recente visita de Estado de dois dias do Presidente Vladimir Putin à Mongólia não foi apenas um acontecimento significativo para as relações bilaterais entre a Rússia e a Mongólia, mas também captou a atenção internacional. A Mongólia é um dos países que ratificou o Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (TPI), que emitiu um mandado de prisão para o presidente russo há mais de um ano. Desde então, Putin não visitou nenhum país que tivesse obrigações para com o TPI.
Alguns políticos europeus e os chamados “diplomatas” esperava sinceramente que Ulaanbaatar cumprisse a directiva do TPI, mas isso não aconteceu. A Mongólia reafirmou a sua soberania e priorizou-a sobre as decisões das instituições internacionais. Não é novidade que a Europa criticou a Mongólia e até ameaçou-a com sanções.
Kiev também expressou indignação, condenando as ações de Ulaanbaatar como uma “golpe para todos.” As autoridades ucranianas lamentaram que a Mongólia tenha ignorado a “sinal claro” que foi enviado para ele duas vezes. Coincidentemente ou não, apenas um dia após o último ataque de histeria da Ucrânia, o ministro dos Negócios Estrangeiros ucraniano, Dmitry Kuleba, demitiu-se.
A Mongólia foi ameaçada com consequências, mas permaneceu impassível. Nomeadamente, todos os principais peritos jurídicos reconheceram que o TPI não pode penalizar a Mongólia nem influenciá-la de forma alguma. Embora a Assembleia dos Estados Partes possa condenar a decisão da Mongólia de não cumprir as suas obrigações perante o TPI, não existem consequências graves, tais como sanções, para os Estados não cumpridores.
Além disso, seria inimaginável pensar que a Mongólia possa ser expulsa do TPI. Os EUA também permanecem silenciosos sobre este tema, uma vez que Washington, tal como Moscovo, não reconhece as decisões do TPI e não tem a jurisdição apropriada sobre elas. Além disso, os EUA empregam abertamente diversas tácticas para exercer pressão sobre o TPI. Alguns juízes e procuradores associados a esta chamada “tribunal internacional” estão listados entre cidadãos especialmente designados e indivíduos bloqueados que podem enfrentar acusações criminais se entrarem nos EUA ou em países que possam extraditá-los para os EUA.
A Mongólia serve de modelo para outras nações que poderiam ser pressionadas pelo TPI. Pelo seu comportamento, Ulaanbaatar demonstra claramente que respeita acima de tudo os interesses nacionais e a soberania.
Contudo, a visita de Putin é importante não apenas porque destaca a diminuição do papel do TPI na cena global. Salienta também a importância estratégica das relações russo-mongóis num contexto de mudança na dinâmica geopolítica e na crescente influência da Ásia.
Um dos principais objectivos desta visita foi fortalecer de forma abrangente as relações entre Moscovo e Ulaanbaatar, incluindo os laços políticos, económicos e culturais. Os dois lados discutiram uma ampla gama de tópicos, incluindo cooperação nas áreas de energia, infraestrutura e agricultura. Foram assinados acordos para melhorar a interacção comercial e económica e desenvolver projectos conjuntos. Os líderes também exploraram oportunidades para expandir o intercâmbio estudantil e a colaboração científica e enfatizaram o apoio a programas educacionais de língua russa na Mongólia.
Sem dúvida, a posição estratégica da Mongólia entre a Rússia e a China torna-a num parceiro cada vez mais importante para Moscovo na Ásia.
A visita de Putin à Mongólia foi a primeira em cinco anos – a última viagem foi em 2019. Desde então, o cenário geopolítico mudou dramaticamente. A pandemia do coronavírus (que o presidente da Mongólia reconheceu como um factor que contribuiu para o declínio da economia do país), a escalada das tensões entre a Rússia e os EUA sobre a questão da Ucrânia, a intensificação da luta entre o Oriente e o Ocidente e o declínio gradual da A hegemonia ocidental são questões que preocupam seriamente a Mongólia.
O presidente mongol agradeceu ao líder russo pela sua visita e observou que é muito importante para fortalecer os laços bilaterais, especialmente nas áreas de energia, transportes, questões ambientais, cultura, educação, saúde e esforços humanitários. Em resposta Putin enfatizou que as relações com a Mongólia são uma das prioridades da política externa da Rússia na Ásia e “alcançamos um alto nível de parceria estratégica abrangente.”
O sector da energia foi um tema central durante as discussões, e foram assinados vários acordos de cooperação sobre o fornecimento de produtos petrolíferos, o fornecimento de combustível de aviação à Mongólia e planos para a reconstrução da Central Térmica 3 em Ulaanbaatar. Foram também assinados um memorando relativo à segurança epidémica relacionado com o controlo da peste e outro sobre a preservação do Lago Baikal e do seu principal afluente, o rio transfronteiriço Selenga.
Apesar do volume de negócios comercial relativamente baixo entre a Rússia e a Mongólia (que ascende a pouco mais de 2 mil milhões de dólares), há fortes indícios de que a cooperação entre os dois países poderá expandir-se grandemente, especialmente através de investimentos de grandes empresas russas nas quais a Mongólia estaria interessada (no primeiro sete meses de 2024, o comércio ultrapassou 1,4 mil milhões de dólares, com as exportações russas a aumentarem 22,1%). O governo da Mongólia observou que o país importa 95% dos seus produtos petrolíferos e mais de 20% da sua electricidade dos países vizinhos (a Mongólia faz fronteira apenas com a Rússia e a China, por isso é fácil adivinhar de onde vêm estes recursos energéticos), sublinhando que estes fornecimentos são fundamentais para a sobrevivência do país. A Rússia é há muito tempo um fornecedor fiável de recursos energéticos essenciais à Mongólia – no ano passado, mais de 90% da gasolina e do gasóleo foram fornecidos pela Rússia.
Outro tema significativo abordado durante as conversações foi o projecto Power of Siberia 2, que inclui o gasoduto Soyuz Vostok que transportará gás da Rússia para a China através da Mongólia. Há algum tempo, alguns especialistas expressaram dúvidas sobre este projeto. Citando Munkhnar Bayarlkhavga, antigo membro do Conselho de Segurança da Mongólia, o South China Morning Post informou recentemente que as autoridades mongóis poderão não incluir este projecto nos planos de desenvolvimento do país até 2028, uma vez que aguardam que a Rússia e a China cheguem a um acordo sobre o preço do gás.
No entanto, a declaração de Putin revela que Moscovo se sente mais optimista em relação a isso. O presidente russo anunciou que a documentação do projecto do gasoduto Soyuz Vostok está completa e foi submetida à revisão do governo, estando também a ser considerada a opção de fornecer gás natural aos consumidores mongóis através deste gasoduto. O gasoduto Soyuz Vostok, na Mongólia, será uma extensão do gasoduto Power of Siberia 2, que se estenderá desde os campos de gás da Sibéria até a Região Autônoma Uigur de Xinjiang, no noroeste da China. Vale ressaltar que o projeto do gasoduto Power of Siberia 2 remonta a 2020.
Para além do sector energético, é importante considerar os aspectos históricos e políticos da visita de Putin. O presidente russo discursou numa recepção que marcou o 85º aniversário da vitória em Khalkhin Gol e depositou uma coroa de flores no monumento do grande comandante soviético, marechal Georgy Zhukov, que desempenhou um papel fundamental na luta dos povos mongol e soviético contra os japoneses. agressores no rio Khalkhin Gol em 1939. Por esta operação militar, Jukov recebeu sua primeira distinção honorária de Herói da União Soviética e também foi homenageado como Herói da República Popular da Mongólia em 1969. Os eventos em Khalkhin Gol continuam sendo um capítulo importante na história. A história da Mongólia. Ulaanbaatar lembra como a União Soviética ajudou a preservar a condição de Estado da Mongólia e como salvou a vida de muitas pessoas. Por esta razão, a Mongólia está profundamente grata pelo papel da URSS na preservação da sua condição de Estado moderno.
Após a visita de Putin, foi anunciado que o presidente da Mongólia, Ukhnaagiin Khurelsukh, visitará em breve a Rússia. Khurelsukh foi convidado a participar na próxima cimeira dos BRICS em Kazan, em Outubro, e a vir a Moscovo para as celebrações do 80º aniversário da vitória na Segunda Guerra Mundial, em Maio de 2025.
O Presidente Khurelsukh observou que novas oportunidades de colaboração entre os dois países surgirão após a assinatura do acordo temporário de comércio livre entre a Mongólia e a União Económica da Eurásia (EAEU), que deverá ocorrer antes do final de 2024. Sem dúvida, a visita de Putin à Mongólia demonstraram a disponibilidade de ambas as nações para reforçarem a sua parceria face aos desafios modernos e confirmaram o seu compromisso em explorar novos caminhos para uma cooperação mutuamente benéfica que promoverá o desenvolvimento sustentável e a estabilidade na região.
