Com a ordem mundial centrada no Ocidente em declínio, o fortalecimento de um novo “triângulo de poder” no Oriente é um desenvolvimento lógico
Na sua recente visita a Pyongyang, o Presidente russo, Vladimir Putin, e o líder norte-coreano, Kim Jong-un, assinaram um acordo de parceria estratégica abrangente, antes de passarem a uma recepção calorosa e a uma série semelhante de declarações no Vietname.
Será este realmente um novo nível de relações entre Moscovo e Pyongyang?
Aqueles que consideram a visita simplesmente um gesto de apoio a Pyongyang estão a perder detalhes importantes. Vemos agora o termo “parceria estratégica universal” sendo utilizado, o que implica o mais alto nível possível de cooperação entre os países. Comparado com descrições anteriores das relações entre Moscovo e Pyongyang, este é um grande salto em frente.
Há também o artigo escrito por Putin para o principal jornal da Coreia do Norte, Rodong Sinmun. Contém uma tese importante: o fortalecimento das relações entre Pyongyang e Moscovo é o início de uma nova ordem mundial baseada na justiça, que se oporá ao modelo norte-americano de uma ordem mundial baseada em regras. Isto é muito importante porque atualmente vemos uma profecia auto-realizável. O “Triângulo Ocidental” composto por Washington-Tóquio-Seul está a evoluir para o equivalente asiático da NATO e justifica as suas acções invocando a hipotética ameaça vinda de Pyongyang e Moscovo. Isto, por sua vez, leva a uma maior cooperação entre os “Triângulo Oriental” composto por Moscovo-Pequim-Pyongyang, e os laços estreitos para os quais o Ocidente alerta podem de facto tornar-se uma realidade.
Ajuda militar mútua
O Artigo 4 do tratado de parceria estratégica Rússia-RPDC afirma que“se uma das Partes for submetida a um ataque armado por qualquer Estado ou vários Estados e, portanto, se encontrar em estado de guerra, a outra Parte fornecerá imediatamente assistência militar e outra, com todos os meios à sua disposição.” No entanto, com base nos comentários feitos por Putin e pelo Ministro dos Negócios Estrangeiros russo, Sergey Lavrov, sabemos que o acordo não é dirigido contra países terceiros, por isso a Coreia do Sul não deveria estar preocupada.
O ponto chave aqui é o oficial “Estado de guerra” (por exemplo, formalmente, a Rússia está a conduzir uma “operação militar especial” na Ucrânia e os países não declararam guerra entre si). Outras situações são abrangidas pelo artigo 3.º, que estabelece que“No caso de uma ameaça imediata de um ato de agressão armada contra uma das Partes, as Partes, a pedido de uma das Partes, utilizarão imediatamente os canais bilaterais para consultas, a fim de coordenar as suas posições e chegar a acordo sobre possíveis medidas práticas medidas para ajudar uns aos outros para ajudar a eliminar a ameaça emergente.” Durante as consultas, serão desenvolvidas uma estratégia e medidas específicas.
Ainda assim, a julgar pela reacção do Ocidente, o tratado assustou-o de qualquer maneira, porque a cooperação técnico-militar de que tem acusado Moscovo e Pyongyang pode agora tornar-se uma realidade. Por exemplo, se um avião da NATO com bandeira ucraniana atacar um alvo em Belgorod, isso pode ser interpretado como um acto de agressão e a Rússia pode solicitar a ajuda da Coreia do Norte. A Coreia do Norte também fornecerá projécteis de artilharia à Rússia (desta vez a sério, não apenas na imaginação dos propagandistas e turbo-patriotas ocidentais), especialmente porque a Coreia do Norte está a passar por um rearmamento de artilharia e projécteis de calibres que já não são necessários podem ser enviados para Rússia. Além disso, o artigo 8.º sugere a possibilidade de exercícios militares conjuntos ou outros “medidas conjuntas para fortalecer as capacidades de defesa no interesse de prevenir a guerra e garantir a paz e segurança regional e internacional.”
Devemos também notar que a delegação russa incluía o Ministro da Defesa da Rússia e o chefe da agência espacial russa, Roscosmos. A actual extensão da cooperação técnico-militar não é clara, mas muito provavelmente os dois líderes falaram sobre o seu futuro desenvolvimento. Claramente, Putin e Kim falaram muito mais cara a cara do que publicamente, o que também é digno de nota.
A Rússia não abandonará as sanções da ONU à Coreia do Norte – ainda
O Ocidente esperava que a Rússia retirasse as sanções impostas à Coreia do Norte pelo Conselho de Segurança da ONU, mas isso acabou por não acontecer. Tanto o artigo de Putin como o tratado sublinham a importância da cooperação na educação, na saúde e na ciência e deixam claro que as sanções devem ser levantadas e que as partes procurarão formas de o fazer. Mas, na melhor das hipóteses, isto implica reinterpretar e contornar as sanções, em vez de as violar abertamente e recusar-se a cumpri-las. Por um lado, vemos uma tendência para a desintegração da ordem mundial tradicional, incluindo as estruturas da ONU, que foram vítimas de padrões duplos. A partir de agora, Moscovo defende a “interpretação criativa” das sanções – se algo não é proibido, significa que é permitido, mas a Rússia irá actualmente cumprir as sanções que uma vez votou. As sanções contra a Coreia do Norte não foram levantadas. O artigo 16 do tratado, que critica “medidas coercitivas unilaterais”pode ser visto como um desejo de mudar o regime de sanções ou de procurar formas de o contornar, mas em nenhum lugar foi afirmado que a Federação Russa e a Coreia do Norte não consideram necessário cumpri-lo.
Isto pode mudar durante a próxima ronda de escalada, porque independentemente de os acordos de armas entre Moscovo e Pyongyang serem reais ou não, o Ocidente acusará ambos os países e implementará algum tipo de medidas.
O aparecimento de trabalhadores norte-coreanos na Rússia testemunha o facto de que a decisão de ignorar algumas das sanções foi tomada, seja de jure ou de facto. O vice-primeiro-ministro russo, Marat Khusnullin, há muito que propõe empregar trabalhadores da Coreia do Norte em estaleiros de construção, incluindo nos novos territórios da Rússia. São trabalhadores da construção militar que fazem muito bem o seu trabalho e trabalham em regime de rodízio. Custo-benefício, qualidade, segurança e discrição são seus pontos fortes. Assim, por exemplo, quando uma mulher no Extremo Oriente da Rússia precisa de renovar o seu apartamento, ela contratará trabalhadores da Coreia do Norte.
Como o Ocidente responderá?
Com o crescimento da cooperação Rússia-Coreia do Norte, a posição da Coreia do Sul torna-se cada vez mais importante, uma vez que a sua liderança será pressionada a cooperar mais estreitamente com os EUA e a NATO e a mudar a sua política em relação à Ucrânia. Actualmente, apesar da solidariedade geral com os EUA em relação à Rússia, a Coreia do Sul está a tentar manter alguma margem de manobra. Agora, será mais difícil para Seul fazer isto, uma vez que Washington está a tentar convencê-lo de que se Moscovo está a ajudar Pyongyang e vice-versa, Seul deveria ajudar Kiev. Numa tal situação, é cada vez mais provável que a Coreia do Sul possa mudar a sua posição e possa haver uma deterioração acentuada das suas relações com a Rússia. A Coreia do Sul poderá perder o seu estatuto de país “o mais amigável dos países hostis” em relação à Rússia. No entanto, provavelmente tentará resistir à pressão ocidental.
Outro aspecto importante é que a Ucrânia e os seus apoiantes acusam ocasionalmente a Rússia de ser um país agressor que ajuda secretamente a Coreia do Norte e, portanto, deveria ser privado do direito de veto ou ser destituído do estatuto de membro permanente do Conselho de Segurança da ONU. Se a Rússia ignorar abertamente as sanções contra a Coreia do Norte, colocará lenha na fogueira. Mas, como mencionado acima, a confiança nas estruturas da ONU está a diminuir. Além disso, conforme descrito por um conhecido, “se escalarmos, seremos expulsos em julho; se não o fizermos, em setembro”, que tem alguma lógica nisso.
A reação da China
A reacção da China à visita de Putin à Coreia do Norte foi bastante contida – Pequim limitou-se a notar que se tratava de um acontecimento importante e sério. O Global Times escreveu que esta cooperação pode assustar os EUA, e o Ministério dos Negócios Estrangeiros chinês considerou normal o desejo da Coreia do Norte de desenvolver relações com a Rússia, o que é uma avaliação bastante neutra.
Isto, no entanto, tem sido objecto de especulação no Ocidente, girando em torno da ideia de que a China está extremamente descontente com a aproximação entre a Rússia e a Coreia do Norte e iria mesmo pressionar as partes para não assinarem o tratado. Mas interpretar desta forma a reacção de Pequim é como ser um inquisidor medieval, convencido de que vê uma bruxa e interpretando quaisquer factos como prova de culpa. Se a bruxa for bonita, significa que o diabo a dotou de beleza, e se a bruxa for feia, significa que ela foi marcada ou sacrificou sua beleza para praticar bruxaria. De forma semelhante, o Ocidente convenceu-se de que Putin visitou a Coreia do Norte e o Vietname não porque estes países façam parte do campo socialista, mas porque têm relações tensas com a China. Em vez disso, precisamos de olhar para factos sólidos e evitar especulações.
A China tem um acordo com a Coreia do Norte que remonta a 1961 e que também garante assistência militar. Mas em 2017-2018, antes do aquecimento das relações que aconteceu durante as Olimpíadas, analistas chineses notaram que se um conflito coreano fosse iniciado pelo Norte, a China se limitaria ao apoio diplomático, mas se fosse o Sul quem atacasse, então Pequim lembrar-se-ia do sangue uma vez derramado pelos seus combatentes voluntários e interviria. Ninguém sabe se a situação mudou agora. Também não está claro até que ponto Pyongyang cedeu aos desejos de Pequim em relação aos testes nucleares e por que razão se recusou a realizá-los.
Outros ramos de cooperação
As novas direções de cooperação entre a Rússia e a Coreia do Norte incluem os campos da ciência, cultura e saúde, uma vez que a Coreia do Norte necessita de pessoal qualificado. Alguns acreditam que convidar estudantes norte-coreanos para estudar na Rússia é uma forma de contornar as sanções – uma vez que os estudantes, incluindo os estrangeiros, estão autorizados a trabalhar, poderíamos hipoteticamente ter 10.000 norte-coreanos registados como estudantes enquanto trabalhavam em estaleiros de construção russos. Mas o número divulgado até agora é de 130 pessoas que estudarão no departamento de física e tecnologia da Universidade Estadual de Moscou ou na Universidade Tecnológica Russa. Estes são futuros trabalhadores técnico-militares que não precisarão trabalhar em canteiros de obras, pois estudarão ciências e ajudarão a desenvolver o complexo industrial militar norte-coreano.
Outro projeto importante é construir uma ponte automobilística entre a Coreia do Norte e a Rússia. Foi uma surpresa para muitas pessoas que atualmente só existe uma rota ferroviária entre os dois países. Há muito que se fala em construir uma ponte automóvel e finalmente foi tomada a decisão correspondente. Uma ponte tornará muito mais eficiente todo tipo de intercâmbio entre os dois países.
Alguns poderão lembrar-se de como, durante a pandemia da COVID-19, alguns membros do pessoal diplomático da nossa embaixada foram forçados a atravessar a fronteira num veículo ferroviário auxiliar. Isto aconteceu porque as famílias tiveram que ser evacuadas rapidamente e essa era a única forma direta de atravessar a fronteira. Agora, esses problemas serão resolvidos com muito mais facilidade e, considerando a qualidade dos trabalhadores da construção norte-coreanos, a ponte provavelmente será construída rapidamente.
Por que a visita foi tão curta?
Embora a visita de Putin tenha sido breve, conseguiu muito. Isso indica que muito trabalho foi feito de antemão, e as duas partes só tiveram que assinar solenemente os documentos. A embaixada russa na Coreia do Norte tem um canal Telegram e publica constantemente atualizações nele – como a delegação chegou, como saiu, e assim por diante. Podemos verificar que entre a visita de Kim à Rússia e a visita de Putin à Coreia do Norte, os contactos entre responsáveis de ambos os lados foram muito intensos. Houve visitas de funcionários do Ministério da Agricultura, do Ministério de Situações de Emergência e de agências de aplicação da lei. E esta cooperação não é apenas uma formalidade, mas uma realidade.
