Quando o primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban, rompeu com o resto da União Europeia para visitar o presidente russo, Vladimir Putin, em Moscou em 5 de julhoele se apresentou como um pacificador.
“O número de países que podem dialogar com ambos os lados em conflito está a diminuir”, disse Orbán, referindo-se à guerra da Rússia na Ucrânia, que visitou em 2 de julho.
“A Hungria está lentamente a tornar-se o único país da Europa que pode falar com todos”, acrescentou, referindo-se ao isolamento diplomático e económico da Rússia em relação à Europa desde que lançou uma invasão total da Ucrânia em Fevereiro de 2022.
Ao assumir a presidência rotativa de seis meses do Conselho Europeu de líderes, Orban procurou o prestígio de um mediador, disseram analistas à Al Jazeera.
“As perspectivas de paz são tão tentadoras que todos querem reivindicar a vitória e dizer ‘Eu trouxe a paz para a Europa’”, disse Victoria Vdovychenko, directora do programa de estudos de segurança no Centro de Estratégias de Defesa da Ucrânia, um think tank.
“Falar com Putin e Putin realmente ouvir – todos querem isso também, porque Putin só ouve a si mesmo”, disse Vdovychenko à Al Jazeera.
Aparentemente, Putin ouviu.
Quando Orban embarcou na sua viagem, o Kremlin considerou-a inconsequente.
“Não esperamos nada”, disse o porta-voz de Putin, Dmitry Peskov, em 2 de julho, quando Orban visitou Kiev.
Três dias depois, quando Orban conversava com Putin em Moscou, o tom era diferente.
“Nós encaramos isso de forma muito, muito positiva. Acreditamos que pode ser muito útil”, disse Peskov aos jornalistas.
‘Conversar com Trump é um novo passo’
Orban partiu então para Pequim para falar com o líder chinês Xi Jinping em 8 de julho, uma etapa não anunciada da viagem, antes de participar na 75ª cimeira da NATO em Washington, DC, na semana passada.
Ele se encontrou com o candidato presidencial republicano Donald Trump na Flórida. Trump “vai resolver isso”, teria dito ele em 11 de julho.
No ano passado, Trump vangloriou-se de que acabaria com a guerra na Ucrânia 24 horas depois de se tornar presidente, uma abordagem que o presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, descreveu como “muito perigosa”.
“Donald Trump, convido você para a Ucrânia, para Kiev. Se conseguirmos parar a guerra durante 24 horas, penso que será o suficiente”, disse Zelenskyy numa entrevista em janeiro.
“Conversar com Trump é um passo novo e Orban pensa como um empresário muito pragmático”, disse Vdovychenko. “Qual é o interesse (dele)? Uma manobra fantástica, reunir todos os regimes autocráticos e trazê-los até Trump.”
Orban conseguiu alguma coisa? Ele parecia pensar assim.
Numa carta que vazou ao presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, Orban disse que Putin estava “pronto para considerar qualquer proposta de cessar-fogo que não sirva a realocação e reorganização ocultas das forças ucranianas”.
Tanto a Rússia como a Ucrânia rejeitaram a ideia de um cessar-fogo, alegando que daria ao outro lado tempo para se reagrupar.
As reacções europeias à iniciativa de paz de Orban foram inequivocamente críticas.
“Trata-se de apaziguamento. Não se trata de paz”, disse o porta-voz da Comissão Europeia, Eric Mamer.
Josep Borrell, o alto representante da UE para os negócios estrangeiros, disse que Orban “não representava a UE de forma alguma”.
As travessuras de Orban não são novas. Ele é o único líder da UE que não permite que armas destinadas à Ucrânia transitem no seu território. Ele e o chanceler austríaco Karl Nehammer foram os únicos líderes da UE a visitar Moscovo desde a invasão.
No ano passado, foi o único líder europeu a participar na celebração do decenal em Pequim da sua Iniciativa Cinturão e Rota, um programa global de construção de infra-estruturas.
Agora, os estados-membros da UE dizem que não participarão numa cimeira de paz que Orbán planeia realizar nos dias 28 e 29 de Agosto, realizando a sua própria reunião separada.
Um país que detém a presidência rotativa da UE nunca foi desprezado desta forma antes.
Autoridades europeias disseram ao Financial Times que foram apresentadas propostas privadas para boicotar todas as reuniões ministeriais durante a presidência da Hungria, ou para retirar completamente a presidência da Hungria – uma medida sem precedentes.
Rachaduras Hungria-UE
Orban parece prosperar no confronto.
Em Dezembro passado, foi o único líder da UE a opor-se à emissão de um convite à Ucrânia para abrir negociações de adesão. Os outros 26 líderes da UE superaram o seu veto, em parte, oferecendo-se para descongelar 10 mil milhões de euros (11 mil milhões de dólares) em subsídios da UE.
Em Fevereiro, Orbán opôs-se à promessa de 50 mil milhões de euros (55 mil milhões de dólares) em ajuda financeira à Ucrânia durante quatro anos. Ele cedeu em um acordo cujos detalhes não foram revelados.
Depois, em Março, a Suécia tornou-se o 32º membro da NATO, depois de superar outro único veto húngaro.
“Houve uma pressão considerável dentro (da aliança) que deixou claro que a sua opinião não seria levada a sério se fosse apenas uma opinião obstrutiva”, disse Benjamin Tallis, especialista em relações internacionais do Centro para a Modernidade Liberal, um think tank de Berlim. Al Jazeera.
A UE governa por consenso e o excepcionalismo da Hungria irritou muitas pessoas.
O serviço jurídico da Comissão Europeia afirmou que as propostas de paz de Orban violam os tratados da UE que proíbem “qualquer medida que possa comprometer a realização dos objectivos da União”.
Em Janeiro, o Parlamento Europeu condenou o veto de Orban em Dezembro e pediu ao Conselho de líderes governamentais que investigasse a Hungria por “violações graves e persistentes dos valores da UE”.
Isso poderia ter levado à suspensão dos direitos de voto e de veto da Hungria, mas a Europa iniciou um processo desse tipo, conhecido como Artigo 7.º, contra a Hungria em 2018 e falhou, porque o sistema exige unanimidade no Conselho. A Polónia apoiou a Hungria nessa altura e pensa-se que a Eslováquia ou os Países Baixos o fariam agora.
“Ele não leu suficientemente o ato de motim de uma forma que proporcionasse um impedimento a longo prazo. Ele não acha que estamos falando sério”, disse Tallis.
Tal como muitos que apoiam a Ucrânia na Europa, Tallis acredita que Orban está a usar a presidência da UE para perturbar os valores europeus.
“Orban deixou claro que não apoia a vitória da Ucrânia. Se a Ucrânia não vencer, isso também ajudará a minar a democracia liberal europeia, porque cria uma zona cinzenta mesmo no coração da geopolítica europeia, que será continuamente usada contra nós”, disse Tallis.
Tallis acredita que chegou a altura de adoptar uma abordagem mais firme: a UE precisa de pensar em voltar a congelar a ajuda de Bruxelas que foi libertada em Dezembro passado e forçar a Hungria a escolher um lado.
“Ainda não fizemos com que o povo húngaro pressionasse Orbán, porque não o fizemos escolher entre os benefícios que obtêm por viverem sob um regime corrupto que canaliza dinheiro da UE para eles (e) pagando qualquer um dos dívidas da democracia”, disse ele.
“Eles escolheram Orban quatro vezes. Eles foram claros. Se houver uma hipótese de sermos expulsos da UE, de conseguirmos uma adesão limitada à NATO, em vez de sermos membros completos, então penso que isso começa a mudar a equação.”
Ele acrescentou: “Uma pausa precisa acontecer”.
