Ainda não é um degelo, mas há certamente sinais de algum aquecimento na relação Índia-China. Ultimamente, tem havido um aumento no diálogo para resolver questões pendentes ao longo de dois pontos de atrito no leste de Ladakh. Ao mesmo tempo, está em curso um novo debate na Índia sobre o envolvimento económico com a China.
Julho testemunhou duas reuniões entre o Ministro das Relações Exteriores da Índia, S. Jaishankar, e o principal diplomata da China, Wang Yi. O primeiro deles indicou uma amolecimento de tom de Pequim. Embora evite comentários sobre colocar a questão fronteiriça na “posição apropriada”, Wang chamado por “tratar e controlar adequadamente a situação nas zonas fronteiriças, ao mesmo tempo que retoma ativamente as trocas normais”. Após o segundo, os chineses declaração falou sobre a necessidade de “trabalhar para novos progressos nas consultas sobre assuntos fronteiriços”. Desde então, no espaço de um mês, realizaram-se duas reuniões do Mecanismo de Trabalho para Consulta e Coordenação sobre Assuntos Fronteiriços Índia-China. A mais recente delas ocorreu na semana passada.
“Concordei em virar uma nova página”
O Leitura chinesa acompanhar a conversa foi bastante positivo. Afirmou que ambos os lados “concordaram em trabalhar juntos para virar uma nova página na situação fronteiriça o mais rapidamente possível”. Acrescentou ainda: “Os dois lados trocaram opiniões aprofundadas sobre questões relevantes nas áreas fronteiriças, estreitaram ainda mais as diferenças, ampliaram o consenso e concordaram em fortalecer o diálogo e a consulta, acomodar as preocupações legítimas um do outro e chegar a uma solução mutuamente aceitável num prazo data.”
O índio Leia estava muito mais contido. Afirmou que “os dois lados tiveram uma troca de opiniões franca, construtiva e voltada para o futuro sobre a situação ao longo da Linha de Controle Real (LAC) para reduzir as diferenças e encontrar uma resolução rápida para as questões pendentes”. O impacto destas reuniões na resolução real das questões em Depsang e Demchok continua por ver.
A questão dos investimentos chineses
Entretanto, o Estudo Económico divulgado antes do orçamento do novo governo da NDA, em Julho, indicou que a Índia poderia estar mais aberta aos investimentos chineses no futuro. Os investimentos da China tiveram de enfrentar o escrutínio do governo desde a emissão da Nota de Imprensa 3 em Abril de 2020. A notificação foi vista como um esforço do governo para direccionar o capital chinês para domínios desejáveis. No entanto, o impasse em Ladakh e o subsequente assassinato de soldados indianos durante os confrontos no Vale de Galwan, em Junho de 2020, extinguiram qualquer apetite por investimentos chineses. Essa situação parece estar mudando agora.
No início deste ano, foi relatado que desde Abril de 2020, o governo indiano aprovou 124 propostas de investimento de países fronteiriços e rejeitou 201. Cerca de 200 propostas estariam pendentes com o governo. Um grande número destas propostas veio da China. Embora o escrutínio sob a Nota de Imprensa 3 permaneça ativo, tem havido alguma flexibilização.
O acordo MG Motor-JSW
Por exemplo, em março, a tão discutida joint venture entre a MG Motor India e o JSW Group foi finalmente selada. Isso implicou que a gigante automobilística chinesa SAIC Motor alienasse uma participação de 51%.
Posteriormente, em maio, relatórios surgiu que o governo tinha começado a aprovar propostas de investimento chinesas com empresas indianas, caso a caso. Em julho, foi relatado que o governo notificou os fabricantes de produtos eletrónicos e automóveis sobre os planos para estabelecer um painel interministerial para acelerar o processo de aprovação de propostas de investimento de empresas chinesas em empresas indianas. A avaliação exigiria que as propostas satisfizessem determinadas condições, tais como a importância do investimento e da tecnologia para melhorar a cadeia de abastecimento de produção local, a exclusão de cidadãos chineses da gestão e do conselho de administração da empresa beneficiária e a entidade indiana que detém uma participação maioritária em qualquer consórcio.
Ao mesmo tempo, relatórios indicou que o governo indiano procurava obter vistos rápidos para técnicos e engenheiros chineses, uma vez que os atrasos estavam a prejudicar a indústria indiana. Então, no final de agosto, o Tempos Econômicos relatado que o painel interministerial aprovou cinco a seis propostas de investimento envolvendo entidades chinesas no sector da produção electrónica.
Uma boa abordagem, mas não isenta de perigos
Estar aberto ao capital e ao talento chineses, especialmente aqueles que ajudam o desenvolvimento do sector industrial da Índia e aprofundam as ligações com as cadeias de valor globais, é uma abordagem pragmática e prudente. Na verdade, é do maior interesse estratégico da Índia fazê-lo. Isto não quer dizer que não haja necessidade de escrutínio. O Ministro das Relações Exteriores é direito de discutircomo fez num fórum público na semana passada, que dado o actual cenário geopolítico e os desafios peculiares da Índia com a China, é “senso comum que os investimentos da China devem ser examinados”. No entanto, este não deve ser um processo ad hoc. É imperativo estabelecer um novo mecanismo de análise de investimentos com diretrizes, condições e prazos claros. Isto irá gerar uma maior previsibilidade para a indústria e garantir uma supervisão democrática adequada. Tal processo deverá também implicar a delineação de um conjunto restrito de subsectores como críticos do ponto de vista da segurança nacional e, portanto, isolados das entidades chinesas. Esta lista pode evoluir dinamicamente após revisões periódicas.
Dito isto, do ponto de vista da indústria indiana, trabalhar com entidades chinesas e depender do capital chinês continuará provavelmente a ser sempre um empreendimento perigoso. A política e a segurança sempre estiveram em primeiro lugar na dinâmica Índia-China. Os acontecimentos ocorridos nos últimos sete anos, desde o impasse de Doklam, apenas reforçaram ainda mais esta tendência. Além disso, dadas as falhas estruturais entre os dois lados, é provável que a volatilidade continue a ser uma característica da relação Índia-China. Os riscos para a indústria, portanto, provavelmente permanecerão sempre elevados.
A Índia deve saber o que quer
Finalmente, embora estejamos num momento de agitação política, é imperativo que a elite política e a comunidade de assuntos estratégicos da Índia deliberem sobre o que desejamos na nossa relação com a China. Muitos falaram sobre a necessidade de um novo modo de vida. Mas quais são os contornos deste novo e desejável estado de coisas a que desejamos chegar? E o que a Índia precisa fazer para chegar lá? Estas são questões que necessitam de uma reflexão mais profunda, mas urgente, para que a política prossiga com propósito e pragmatismo, em vez de ser reactiva.
(Manoj Kewalramani é o presidente do Programa de Estudos Indo-Pacífico da Instituição Takshashila.)
Isenção de responsabilidade: estas são as opiniões pessoais do autor
