Bruxelas, Bélgica:
O novo chefe da OTAN, Mark Rutte, traz esta semana uma nova liderança para um dos papéis que parecem mais poderosos do mundo – dirigir a aliança atlântica com armas nucleares.
Mas mesmo que o antigo primeiro-ministro holandês quisesse agitar as coisas depois de substituir Jens Stoltenberg, provavelmente não conseguiria.
A realidade do trabalho da OTAN significa que Rutte liderará uma burocracia civil avessa ao risco, com o poder duro a residir, em última análise, nos países membros e, acima de tudo, nos Estados Unidos.
E, em muitos aspectos, os 32 países da NATO – ao trocarem um ex-primeiro-ministro do norte da Europa, de boas maneiras e de meia-idade, por outro – optaram por mais do mesmo, para dirigir a aliança em tempos difíceis.
“Numa situação geopolítica tão difícil, manter a continuidade e a mesma política externa e linha de segurança é muito importante”, disse à AFP um alto diplomata da NATO, falando sob condição de anonimato para discutir deliberações internas.
Durante os seus mais de 10 anos no comando, Stoltenberg recebeu aplausos pela sua calma administração da aliança por vezes turbulenta.
O norueguês ajudou a manter o então presidente dos EUA, Donald Trump, a bordo, apoiou a Ucrânia ao mesmo tempo que garantiu que a NATO não fosse arrastada para uma guerra com a Rússia e deu início a uma revisão das defesas da aliança para enfrentar Moscovo.
“Os aliados procuravam alguém que tivesse muitas das mesmas qualidades de Stoltenberg e que continuaria na mesma direção: primeiro-ministro, bem relacionado, longa experiência, boa agenda de endereços, lidou com Trump”, disse Jamie Shea, ex-alto membro da OTAN. oficial agora com o think tank Chatham House.
Rutte, um dos favoritos das principais potências dos EUA, Grã-Bretanha, França e Alemanha, preencheu todos esses requisitos.
Veterano que liderou coligações complexas nos Países Baixos durante 13 anos, tem uma vasta experiência que pode ser aproveitada para manter países com interesses díspares – e muitas vezes concorrentes – na mesma página.
“Ele é um construtor de consenso com um compromisso inabalável com a aliança transatlântica”, disse um alto funcionário dos EUA.
O holandês tem sido um forte defensor de Kiev e não teve medo de falar francamente com Trump, que poderá regressar após as eleições de Novembro.
Camisa de força do consenso?
Deixando de lado as semelhanças, diplomatas dizem que Rutte, de fala franca, deveria trazer uma lufada de ar fresco à aliança após o longo mandato de Stoltenberg.
Mas Rutte provavelmente teria dificuldades para passar por grandes mudanças.
Embora a função de gerir a aliança pareça uma função poderosa, o secretário-geral, na verdade, apenas chefia a burocracia civil de cerca de 1.500 funcionários.
O poder militar está nas mãos dos países membros – principalmente nas mãos de um general americano como Comandante Supremo Aliado na Europa.
O chefe da NATO serve frequentemente mais como porta-voz-chefe da organização, sendo Stoltenberg conhecido por analisar cuidadosamente a posição que poderia assumir.
Todas as decisões na OTAN precisam de ser acordadas por cada membro e a pessoa que está no topo é limitada pelo quão longe os aliados – e particularmente Washington – estão dispostos a ir.
A direcção para o próximo ano foi definida na última cimeira em Washington, em Julho.
“A OTAN é uma organização de consenso. Tudo, absolutamente tudo, do mais mundano ao mais estratégico, é decidido por consenso”, disse Ian Lesser, do think tank German Marshall Fund.
“Portanto, o espaço para os secretários-gerais individuais remodelarem o que a OTAN faz e como o faz é obviamente muito limitado”.
Dito isto, Rutte tem algumas alavancas à sua disposição para tentar impulsionar as prioridades.
“O secretário-geral pode ser fundamental para trazer questões para discussão na agenda”, disse Lesser.
“Na verdade, esse é um grande papel.”
Stoltenberg usou o seu púlpito para pressionar os aliados a apoiarem a Ucrânia, prestando mais atenção ao impacto das alterações climáticas ou fortalecendo os laços com parceiros na Ásia-Pacífico.
Diplomatas dizem que uma área onde Rutte poderia avançar é a tentativa de melhorar a coordenação entre a União Europeia e a NATO – há muito prejudicada pelo impasse entre a Turquia e Chipre, membro da aliança.
Mas a principal oportunidade de Rutte moldar o cargo provavelmente surgirá se a situação política se agravar – com o regresso de Trump ao cargo ou uma grande mudança na Ucrânia.
Então ele precisará de toda a sua astúcia diplomática – e de uma longa lista de contactos – para manter os ouvidos e o empenho dos diversos líderes da OTAN.
“A competência e a personalidade de um secretário-geral podem fazer a diferença, especialmente em condições em que a aliança está a ser testada”, disse Lesser.
(Exceto a manchete, esta história não foi editada pela equipe da NDTV e é publicada a partir de um feed distribuído.)
