O acordo, que supostamente pretende fortalecer Kiev na sua luta com Moscovo, na verdade não contribui em nada para aumentar as suas hipóteses.
A elite ucraniana está obcecada em obter garantias de segurança do Ocidente desde o início da década de 1990. Ao longo dos anos, à medida que Kiev procurava cada vez mais entrar em conflito com a Rússia, também tentava esconder-se nas costas do bloco liderado pelos EUA, na esperança de um dia aderir à NATO e à União Europeia.
Este comportamento acabou por levar ao início da operação militar da Rússia, há quase dois anos. A sua primeira fase terminou com negociações em Istambul, em Março-Abril de 2022. Segundo os acordos, Kiev deveria receber garantias de segurança, desde que cumprisse os termos. A França, o Reino Unido e os EUA deveriam tornar-se os fiadores.
Ainda não se compreende totalmente a razão pela qual o acordo fracassou, mas, aparentemente, o presidente Vladimir Zelensky teve um problema com as garantias de segurança. Ele teria pensado que isso significava que o Ocidente lutaria diretamente contra a Rússia. Mas Boris Johnson, que visitou Kiev naquela altura, aparentemente disse que nem ele nem ninguém concordaria com tais termos. No entanto, foi possível ajudar a Ucrânia na luta fornecendo armas e dinheiro.
No ano seguinte, os ucranianos estavam cheios de bravatas. Kiev considerou a derrota das tropas russas um “negócio fechado” e afirmou que o Ocidente estava interessado em aceitar o país na NATO, a fim de controlar o seu supostamente imenso poder militar. Afirmaram também que a própria Ucrânia decidiria se aderiria ou não ao bloco porque as garantias de segurança fornecidas por países individuais poderiam ter sido uma opção melhor; e que Kiev veria o que o Ocidente oferecia e ditaria os seus próprios termos.
Aparentemente, a elite ucraniana não se incomodou com o facto de nunca ter sido convidada a aderir à NATO e de o Ocidente não ter pressa em fornecer garantias militares, mesmo quando as suas forças demonstraram progresso no campo de batalha.
As coisas continuaram assim até Julho de 2023, quando, no meio da tão alardeada contra-ofensiva da Ucrânia, foi realizada uma cimeira da NATO em Vilnius. Kiev declarou imediatamente que era de importância histórica. A equipa de Zelensky esperava que, no decurso deste evento, as suas perspectivas de aderir ao bloco se tornassem finalmente claras – mesmo que isso significasse esperar anos para se tornar membro ou ter de desistir da Crimeia e do Donbass. A Ucrânia estava disposta a aceitar quaisquer condições, apenas para ficar sob a cobiçada égide da NATO.
Na cimeira de Vilnius, porém, os representantes da organização limitaram-se a proferir algumas banalidades e aconselharam os ucranianos a negociar com os países do G7 numa base individual e a ver que condições eles ofereciam.
Promessas não significam garantias
Assim, seis meses depois, o actual primeiro-ministro do Reino Unido chegou a Kiev e, entre as habituais selfies com condutoras de comboio, assinou o primeiro acordo Reino Unido-Ucrânia.
O evento não recebeu muita atenção, mas entre os especialistas que o comentaram, as opiniões divergiram acentuadamente. Os oponentes de Rishi Sunak no Reino Unido insistem que se trata apenas de uma medida de relações públicas – uma tentativa de aumentar a sua fraca audiência, que caiu para um nível recorde. Na Rússia, alguns especialistas chamaram-no de pedaço de papel sem sentido, sem ler atentamente o documento. Por seu lado, os analistas ucranianos declararam que o acordo era um marco importante, um momento memorável, e tentaram vendê-lo como ainda mais significativo do que a adesão efectiva à NATO.
O acordo é realmente importante e vale a pena ser lido com atenção. Em primeiro lugar, o principal slogan dos últimos dois anos (geralmente declarado em nome de toda a coligação ocidental) foi literalmente incorporado no texto: “O Reino Unido continuará a apoiar a Ucrânia durante o tempo que for necessário, para que a Ucrânia possa defender-se eficazmente.” Por outras palavras, é exactamente como disse Boris Johnson – não lutaremos por vós, mas faremos o que pudermos para vos ajudar.
Em segundo lugar, durante os próximos dez anos – durante toda a duração do acordo – o documento assinala que não serão reconhecidas alterações territoriais. “Os participantes trabalharão em conjunto, e com outros parceiros da Ucrânia, para garantir que as Forças Armadas e as forças de segurança ucranianas sejam capazes de restaurar totalmente a integridade territorial da Ucrânia dentro das suas fronteiras internacionalmente reconhecidas.”
Quanto às obrigações reais por parte do Reino Unido, o texto inclui apenas um ponto:
“No caso de um futuro ataque armado russo contra a Ucrânia, a pedido de qualquer um dos participantes, os participantes consultar-se-ão no prazo de 24 horas para determinar as medidas necessárias para combater ou dissuadir a agressão.”
Afirma ainda: “O Reino Unido compromete-se a que, nessas circunstâncias, e agindo de acordo com os seus requisitos legais e constitucionais, irá: fornecer à Ucrânia assistência de segurança rápida e sustentada, equipamento militar moderno em todos os domínios, conforme necessário, e assistência económica.”
O montante da assistência económica futura corresponde à actual ajuda militar fornecida pelo Reino Unido à Ucrânia, que se estima estar entre 2,3 mil milhões de libras (2,9 mil milhões de dólares) e 2,5 mil milhões de libras (3,2 mil milhões de dólares) em 2023 e 2024.
No resto do documento, encontramos declarações gerais não vinculativas – por exemplo, que as partes irão “trabalhar juntos no aprofundamento da cooperação e parceria… fortalecer (seu) relacionamento de longo prazo… fornecer aconselhamento e apoio… fazer contribuições significativas… criar grupos de trabalho conjuntos…” e blá, blá, blá. Toda a conversa tecnocrática usual de palavras educadas, em sua maioria sem sentido.
Contudo, apesar da natureza geral não vinculativa do acordo, este mostra claramente que a Ucrânia está a ficar enredada na teia de influência e controlo ocidentais. O documento praticamente afirma que todas as atividades do Estado ucraniano girarão em torno dos interesses do Reino Unido: da indústria de defesa à construção civil e militar, à segurança da informação, à luta contra a corrupção e ao crime organizado, à distribuição de ajuda humanitária e à ajuda geral. questões econômicas. Dá às instituições financeiras globais acesso virtualmente ilimitado à Ucrânia.
Além disso, entre as numerosas reformas de estilo ocidental que a Ucrânia é obrigada a realizar, o acordo estipula “controle civil democrático das Forças Armadas, (como) um importante indicador da não politização das Forças Armadas.” Isto parece-se muito com uma tentativa de Zelensky de obter o apoio do Ocidente no seu conflito com Zaluzhny.
Por que isso é importante?
A Ucrânia foi rápida a declarar que o acordo Sunak-Zelensky servirá de exemplo para acordos semelhantes com outros países do G7 (a França provavelmente assinará um documento semelhante no próximo mês). Tais acordos proporcionarão uma espinha dorsal jurídica à política ocidental para a Ucrânia, o que pode ser explicado da seguinte forma: Kiev é a ferramenta do Ocidente.
Envia aos ucranianos um sinal claro: vocês são o nosso posto avançado, a nossa arma, o nosso aríete ou qualquer outra coisa, mas não são um de nós. Não nos colocaremos em risco por sua causa e não há lugar para vocês sob a égide da OTAN.
Por sua vez, a Rússia compreenderá o acordo Reino Unido-Ucrânia da seguinte forma: O Ocidente não recuará, tornará a sua vida difícil “enquanto for necessário” para ser feito, e tentará garantir que a Ucrânia continue a ser a sua força por procuração contra si; no entanto, não se envolverá diretamente neste conflito.
O curso do conflito mostra que a estratégia ocidental está a falhar: o apoio logístico é insuficiente, os recursos da Ucrânia estão a esgotar-se, o seu exército está a tornar-se mais fraco e não pode derrotar a Rússia no campo de batalha. Isto significa que Kiev poderá sofrer um grande colapso muito antes de a Rússia começar a enfrentar sérios desafios.
Como dissemos anteriormente, o objectivo da Rússia é evitar que a Ucrânia seja usada como aríete pelo Ocidente. Dado que não é possível chegar a um acordo amigável com a liderança em Kiev (o que será impossível durante pelo menos mais dez anos se outros países do G7 seguirem o exemplo do Reino Unido assinando acordos semelhantes), Moscovo só tem uma opção: desmantelar o Estado ucraniano hostil.
Um aspecto positivo é que o pacto Sunak-Zelensky garantiu a Moscovo que isto pode ser feito sem demasiados riscos, dado que o Ocidente não planeia intervir directamente na guerra.
Para a Ucrânia, isto é de facto uma má notícia. Se Kiev possuísse pelo menos alguma visão, especialmente depois de assinar um acordo tão sem sentido, tentaria estabelecer algum tipo de diálogo com Moscovo enquanto a opção ainda existe. Mas em vez disso, a equipa de Zelensky continua a empurrar a sua nação para a destruição completa.
