Joanesburgo, África do Sul — Recuperando-se do seu pior desempenho eleitoral em 30 anos, o Congresso Nacional Africano (ANC), no poder na África do Sul, disse na quinta-feira que iria tentar formar um “Governo de Unidade Nacional” para administrar a nação.
Após dias de debate interno dentro do partido, o Presidente Cyril Ramaphosa disse numa reunião da estrutura de liderança máxima do ANC, o comité executivo nacional (NEC), na noite de quinta-feira, que a África do Sul estava num momento de “consequências fundamentais” e que o país exigia uma liderança extraordinária. Nas eleições da semana passada, o ANC perdeu a maioria no parlamento da África do Sul pela primeira vez desde o fim do apartheid.
“Concordámos, portanto, em convidar os partidos políticos a formar um Governo de Unidade Nacional como a melhor opção para fazer avançar o nosso país”, disse Ramaphosa.
Com efeito, isso significa que o ANC – em vez de celebrar um acordo de coligação directa com os seus principais partidos rivais, a Aliança Democrática (DA) favorável ao mercado e de direita ou os Combatentes pela Liberdade Económica (EFF) de extrema-esquerda – procurará uma ampla aliança multipartidária.
E embora Ramaphosa tenha enquadrado essa decisão como tendo sido tomada no interesse nacional, os analistas dizem que a medida também traz as marcas do conhecimento político, com os próprios interesses do ANC na frente e no centro. Uma coligação ampla e multipartidária reduz a dependência do ANC de qualquer rival político individual.
Lições do passado
A África do Sul foi governada através de um Governo de Unidade Nacional entre 1994 e 1997, quando o ex-presidente Nelson Mandela nomeou o ex-primeiro-ministro do apartheid FW de Klerk como seu vice e nomeou ministros do Partido Nacional e do Partido da Liberdade Inkatha (IFP), os rivais do ANC. no momento.
Três décadas depois, o ANC, ferido pelos resultados das eleições de 29 de Maio, precisa agora de negociar um acordo com outros partidos antes do prazo constitucional de 18 de Junho para eleger o próximo presidente do país. A percentagem de votos do ANC caiu de 57 por cento em 2019 – já a mais baixa até então – para 40 por cento nas eleições da semana passada. Também perdeu a maioria nas principais províncias de KwaZulu-Natal e Gauteng.
Desde então, os líderes partidários têm estado envolvidos em negociações sobre as opções mais viáveis para a formação de governo, enquanto alguns membros das suas organizações juvenis protestaram fora da reunião do CNE contra um acordo com a DA.
Muitos membros do ANC há muito que descrevem a AD como “anti-transformação”, rotulando as suas políticas orientadas para o mercado como “anti-pobres”. O ANC transformou-se num partido centrista a favor dos pobres.
Maxine Rubin, investigadora do Instituto GIGA de Assuntos Africanos, com sede em Hamburgo, disse que o dilema de Ramaphosa reside em encontrar parceiros de coligação que “não enfraquecessem a sua própria posição no ANC, evitando ao mesmo tempo grandes compromissos das posições políticas do ANC”.
A formação de acordos de coligação exclusivos com a DA, a EFF ou o novo Partido uMkhonto we Sizwe (Partido MK) liderado pelo antigo Presidente Jacob Zuma poderia ter comprometido esses objectivos e levado a conflitos internos. O Partido MK disse abertamente que só trabalhará com o ANC se Ramaphosa for removido.
Uma grande coligação, pelo contrário, manteria o segundo maior partido da África do Sul, o DA, na tenda, ao mesmo tempo que envolveria partidos mais pequenos, eliminando demasiada dependência de qualquer parceiro de coligação.
“Isso enviará um bom sinal para as empresas internacionais e nacionais”, disse Rubin. O DA, em particular, é visto como pró-negócios.
O DA obteve 21 por cento dos votos, enquanto o Partido MK obteve 14 por cento e o EFF, 9 por cento.
Desafios adiante
Mas não se trata apenas da sobrevivência política de Ramaphosa ou dos investidores internacionais. O analista político Ongama Mtimka disse que se o ANC formar uma aliança apenas com o DA à direita ou com os partidos EFF e MK à esquerda, haveria consequências graves para o equilíbrio interno de poder no ANC. Isso, disse ele, teria, por sua vez, implicações na forma como o mercado vê o governo sul-africano.
Ele disse que uma medida do ANC para fazer um acordo com a DA poderia causar uma “rebelião interna”.
“(Seria visto como) dar certo vai contra os mitos e tradições do movimento de libertação”, disse ele.
Embora os detalhes de como seria este amplo governo de unidade ainda não tenham sido explicados, Ramaphosa disse que a nova administração “terá em conta as condições prevalecentes neste momento da história do nosso país”.
O novo governo sul-africano enfrenta enormes desafios internos, que estimulam o crescimento económico, a criação de emprego e o combate à desigualdade estrutural.
Segundo o Banco Mundial, a África do Sul é a sociedade mais desigual do mundo, com alguns indivíduos ricos de um lado e pobreza generalizada do outro. Também tem a taxa de desemprego mais elevada do mundo, de 33 por cento, e uma taxa de desemprego juvenil de 45 por cento. Residências e empresas enfrentam apagões frequentes, enquanto o país também luta contra a corrupção sistémica.
Ramaphosa argumentou que um governo de unidade nacional se concentraria na construção de uma economia inclusiva, na criação de empregos, na erradicação do crime e da corrupção e na melhoria da prestação de serviços.
No entanto, reunir essa grande coligação até 18 de Junho não será fácil. O ANC terá de trocar posições no executivo e no parlamento em troca do apoio dos partidos da oposição. Provavelmente também terá de se comprometer com reformas, tais como adoptar uma posição mais dura contra os líderes partidários que tenham sido implicados na corrupção e na captura do Estado.
A Procuradoria-Geral tem estado aberta a conversações com o ANC, mas descartou um acordo com a EFF.
A EFF sinalizou a sua vontade de co-governar com o ANC, mas exigiu o cargo de vice-presidência em troca do seu apoio. O Partido MK disse que não se juntará a uma coligação liderada pelo ANC se Ramaphosa a liderar. O MK também fez campanha numa plataforma que incluía uma reescrita da Constituição – algo a que o ANC se opôs.
Ramaphosa disse que a coesão social é urgente após uma campanha eleitoral “particularmente tóxica e divisiva”. À medida que os negociadores do ANC se reúnem com outros grupos políticos, o partido tem insistido que o constitucionalismo era um princípio inegociável para qualquer acordo.
“Ao estabelecer um GNU, estamos a construir uma história muito rica de cooperação através de divisões e ideologias”, disse ele. “Estamos aproveitando uma experiência com a qual os sul-africanos estão familiarizados e que serviu bem ao país.” Agora, essa experiência está prestes a ser testada novamente.
