Explicado: a dinâmica política da UE, como a legislação é feita, as instituições interagem

Tanto o Parlamento como o Conselho podem rejeitar formalmente uma lei em qualquer fase do processo. (Arquivo)

Os cidadãos de toda a União Europeia estão actualmente a votar nas eleições para o Parlamento Europeu para escolher representantes directos para o órgão legislativo supranacional.

O Parlamento Europeu é uma das três principais instituições políticas da UE, juntamente com o Conselho Europeu, que representa os governos nacionais dos 27 estados membros, e a Comissão Europeia, o braço executivo do bloco com sede em Bruxelas.

Aqui estão alguns detalhes sobre como funcionam os três principais órgãos da UE.

COMO AS LEIS SÃO FEITAS

Só a Comissão Europeia pode propor formalmente novas leis, quer por sua própria iniciativa, quer após pedidos de outras instituições ou cidadãos da UE.

As leis são aprovadas através de um acordo entre o Parlamento Europeu e o Conselho da União Europeia, composto por ministros dos governos nacionais de uma área política específica.

Em Maio, o Conselho aprovou regras históricas sobre inteligência artificial depois de o Parlamento ter votado a favor delas, mas uma lei para restaurar a natureza danificada está em jogo depois de a Hungria ter retirado o seu apoio ao projecto de lei em Março.

Como algumas das decisões do Conselho devem ser unânimes, os Estados-Membros detêm um poder de veto de facto sobre a legislação da UE em áreas que incluem impostos, alargamento da UE e política externa, incluindo sanções.

Tanto o Parlamento como o Conselho podem rejeitar formalmente uma lei em qualquer fase do processo, eliminando-a assim.

COMO AS INSTITUIÇÕES E OS GOVERNOS INTERAGEM

Além dos Conselhos de Ministros da UE, os chefes de estado ou de governo dos países da UE também se reúnem, geralmente de três em três meses, no Conselho Europeu. O chefe da Comissão é convidado a participar.

O Conselho Europeu é o órgão político máximo da UE, tratando de questões que os ministros não conseguiram resolver, estabelecendo prioridades para o trabalho da UE e tomando posições sobre questões globais.

Os líderes da UE também propõem o Presidente da Comissão Europeia, que terá então de garantir o apoio da maioria no Parlamento.

Esta será uma das primeiras tarefas do recém-eleito Parlamento Europeu, juntamente com a escolha do seu próprio presidente para um mandato de dois anos e meio.

O Conselho Europeu também nomeia a Comissão Europeia e outros funcionários importantes, como o chefe do Banco Central Europeu e o chefe da diplomacia.

Os países contribuem e recebem uma parte do orçamento da UE, dependendo da dimensão e do tipo da sua economia, da adesão à legislação da UE e das necessidades específicas de políticas ou projetos.

Cerca de um terço dos fundos destina-se à melhoria do nível de vida nas regiões mais pobres e outro terço aos agricultores.

O dinheiro também é gasto em doações e empréstimos a empresas, organizações sem fins lucrativos e estudantes.

TRATADOS, REGULAMENTOS E DIRETRIZES – QUAL A DIFERENÇA?

A legislação da UE é negociada pelo Parlamento, pela Comissão e pelos Estados-Membros. Os tratados estabelecem os princípios, instituições e processos legislativos do bloco.

Os regulamentos aplicam-se diretamente a todos os Estados-Membros, enquanto as diretivas exigem que os países atinjam objetivos específicos e permitam flexibilidade nos métodos de implementação. As decisões são dirigidas a empresas, indivíduos ou Estados-Membros específicos.

Entre os actos recentemente aprovados contam-se um regulamento sobre quotas de pesca de carapau, uma directiva sobre a igualdade de género no trabalho e uma decisão para aprovar a adesão do Kuwait a um acordo internacional sobre o açúcar.

Exemplos proeminentes dos últimos meses incluem um regulamento de Maio para estabelecer tarifas sobre produtos de cereais russos, uma directiva de Fevereiro sobre crimes ambientais e uma decisão de aprovar a ajuda estatal alemã à RWE em Dezembro.

Os tratados e a legislação são interpretados pelo Tribunal de Justiça da UE, que garante a sua aplicação, com o poder de impor multas aos membros por violações.

Nos casos antitrust, o tribunal analisa as multas impostas às empresas pela Comissão.

Os acordos internacionais com países ou organizações parceiros também moldam o panorama jurídico.

(Exceto a manchete, esta história não foi editada pela equipe da NDTV e é publicada a partir de um feed distribuído.)

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