Na próxima semana, na Suíça, representantes de governos e organizações internacionais, bilionários e grandes empresários, especialistas e académicos, ONG e órgãos de imprensa irão mais uma vez visitar a estância de desportos de Inverno de Graubunden, em Davos.
Sob o lema “Reconstruir a Confiança”, a 54.ª reunião anual do Fórum Económico Mundial (WEF) terá início no dia 15 de janeiro com o objetivo de colocar “os princípios básicos da confiança” – transparência, coerência e responsabilidade – na agenda.
Mas as consequências contínuas da pandemia da COVID-19, que aparentemente polarizou e dividiu ainda mais as sociedades, bem como de novos conflitos em todo o mundo, podem dificultar a reconstrução da confiança nas instituições. E hoje em dia, a relevância do próprio FEM está frequentemente em debate.
A participação na reunião anual diminuiu nos últimos anos. Nomes importantes como o presidente dos EUA, Joe Biden, estão desaparecidos. Em 2023, o chanceler alemão Olaf Scholz foi o único líder de um país do G7 que compareceu.
Este ano, no entanto, parece estar a ter um início mais positivo, com a expectativa de que mais agentes do poder político e económico participem – especialmente aqueles que poderiam potencialmente desempenhar papéis cruciais em grandes conflitos globais.
“Os líderes não perdem o interesse em fóruns como o FEM, mas tomam decisões estratégicas sobre se seria benéfico participar da reunião todos os anos”, disse Peter Willetts, professor emérito de política global na City, University of London, a Al. Jazeera.
“Espera-se que Volodymyr Zelenskyy reúna apoio à Ucrânia, o que provavelmente significará que os russos enviarão uma delegação política de baixo nível.”
Willetts acrescentou que os Estados Unidos deverão enviar uma delegação composta pelo secretário de Estado Antony Blinken, pela NSA Jake Sullivan e pelo enviado presidencial especial para o clima, John Kerry – o principal negociador do presidente Joe Biden sobre as alterações climáticas.
Além disso, o presidente israelense, Isaac Herzog, o primeiro-ministro do Catar, Sheikh Mohammed bin Abdulrahman Al Thani, e o ministro das Relações Exteriores do Irã, Hossein Amirabdollahian, também deverão comparecer esta semana.
Criando comunidades
Apesar das questões não respondidas sobre a guerra e a paz, o abrandamento da economia global e o crescente fosso social, Davos ainda é visto como uma oportunidade para mitigar os factores que levam ao conflito global, dizem os especialistas.
“O FEM tem sido certamente uma força importante na promoção de ideias de parcerias público-privadas e de colaboração multilateral em resposta aos desafios globais”, disse Jan Aart Scholte, professor de transformações globais e desafios de governação na Universidade de Leiden, à Al Jazeera.
Embora o G7 e outras cimeiras tratem de negociações difíceis ou de obtenção de resultados, o FEM sempre foi uma plataforma para a troca de ideias.
“A abordagem do FEM para abordar questões é guiada por um compromisso com o que é chamado de ‘governança multi-stakeholder’, o que significa que os problemas do mundo são melhor enfrentados pelas diversas partes interessadas que são impactadas por eles”, Jack Copley, professor assistente em assuntos internacionais economia política na Universidade de Durham, disse à Al Jazeera.
A base da actividade do FEM tem menos a ver com a criação de eventos e mais com a criação de comunidades. Proporciona uma arena de ligação e discussão entre alguns dos decisores mais importantes do mundo.
Desde a sua criação, o FEM proporcionou o espaço para a construção de comunidades de líderes políticos e empresariais, especialistas e representantes da sociedade civil, dizem os observadores. O verdadeiro valor do evento reside neste foco intenso no networking e na acumulação de conhecimento sobre o estado do mundo. E tem sido útil para facilitar essas trocas, embora talvez não de acordo com os padrões que o FEM frequentemente reivindica.
“Como todos os fóruns políticos, o (Fórum) Económico Mundial declara os seus objectivos em termos gerais excessivamente optimistas”, observou Willetts. “Dito isto, tem sido um fórum útil para alguns líderes globais realizarem discussões em grupo nas reuniões formais e discussões informais, individuais, fora das reuniões e durante bebidas ou durante as refeições.
“O que também tem sido útil é a diversidade das pessoas que participam – desde líderes políticos nacionais e funcionários da ONU até líderes empresariais e funcionários de grandes organizações não governamentais.”
Combater a desinformação
De acordo com o Relatório de Riscos Globais do FEM para 2024, a desinformação e a desinformação representam a maior ameaça para o mundo nos próximos dois anos. Em segundo e terceiro lugar: eventos climáticos extremos e a polarização política da sociedade.
Um dos principais factores que contribuem para a desinformação é a inteligência artificial (IA), que pode produzi-la em massa, à velocidade da luz e de uma forma enganosamente “real”. No entanto, até agora, as soluções para este desafio têm sido escassas. A União Europeia alcançou recentemente um acordo provisório negócio sobre a regulamentação da IA, mas não existe uma regulamentação global ampla ou um conjunto de regras gerais.
“É obviamente crucial avaliar e abordar as consequências da IA, e o FEM seria negligente se negligenciasse o tema”, observou Scholte. “No entanto, ainda não se sabe se o FEM tem algo distinto para contribuir – e quão bem ele se comunica e coopera com outras iniciativas nesta área”.
Para além da desinformação, há outras questões que levantarão questões em 2024, nomeadamente o enfraquecimento da economia global, a inflação e a potencial recessão.
“A economia global enfrenta muitos riscos em 2024”, observou Copley. “Existem ameaças à produção e ao comércio globais decorrentes da guerra – desde as consequências económicas da invasão da Ucrânia pela Rússia até às ramificações regionais da destruição de Gaza por Israel. Há uma batalha contínua contra as pressões inflacionárias que surgiram nos últimos anos. Os bancos centrais têm procurado utilizar o aperto da política monetária para conter a inflação sem causar uma grande crise no sistema financeiro e sem causar problemas económicos que produzam agitação política.”
“Há também a questão a longo prazo do abrandamento do crescimento chinês e da relativa estagnação da economia mundial como um todo, bem como dos elevados níveis de endividamento em muitas economias globais do sul, como a Argentina. E, claro, o agravamento da crise climática causará perturbações crescentes na actividade económica.”
Perdendo o alvo
Ao mesmo tempo, Copley pensa que o FEM deste ano pode estar a errar o alvo em alguns aspectos. “A agenda deste ano não propõe nada particularmente criativo. Poderíamos ter colocado as questões de uma forma mais desafiadora: por exemplo, em termos de construção da paz em vez de alcançar a segurança; debater o conceito de crescimento em vez de considerar a sua conveniência como garantida; olhando além da política climática para debates mais amplos sobre a viabilidade ecológica da ordem mundial prevalecente.”
A falta de resultados seria bem recebida pelos críticos que nunca acreditaram que o FEM está a tornar o mundo um lugar melhor – mesmo que goste de reivindicar isso para si.
“O FEM e outros esforços multilaterais apresentam défices democráticos quando as pessoas que afectam não têm oportunidades adequadas para participar e controlar os seus processos”, disse Scholte.
“É um clube exclusivo, apenas para convidados, e a participação significativa é limitada principalmente aos governos, corporações e atores da sociedade civil mais poderosos do mundo. Além disso, quando as pessoas excluídas discordam ou se sentem prejudicadas pelas actividades do FEM, geralmente carecem de canais adequados para serem ouvidas e procurarem reparação.”
Este status quo, e a ideia de que uma “elite global” toma decisões para o homem comum, tem sido alimento para vários teóricos da conspiração, que alimentam receios de círculos secretos que lutam por uma ordem mundial como consideram adequado. “Algumas das críticas dirigidas ao FEM foram bastante fantásticas, tais como as alegações de que o FEM faz parte de uma conspiração global que dirige os assuntos mundiais”, disse Copley. “Essas conspirações parecem ter ganhado força após a pandemia da COVID-19.”
Ao longo do WEF esta semana, certamente haverá discussão em torno de sua relevância e legado.
“O sucesso do FEM na sua iteração atual depende de como se interpretam os seus objetivos”, observou Copley. “Certamente conseguiu reunir uma série de elites empresariais e políticas de diferentes partes do mundo para discutir temas prementes em ambientes luxuosos, e produziu uma variedade de relatórios e iniciativas público-privadas. Algumas destas iniciativas tiveram efeitos concretos em questões do mundo real, como a sua campanha de vacinação”, concluiu Copley.
“Mas o impacto real do FEM fica aquém dos seus elevados pronunciamentos.”
