Há um ano, a Finlândia abandonou a sua longa tradição de neutralidade e tornou-se 31º membro da OTAN. Esta entrada na aliança militar transatlântica marcou um ponto de viragem na abordagem da Finlândia à política externa e de segurança.
Viu efectivamente Helsínquia a afastar-se da sua abordagem pós-Segunda Guerra Mundial em relação a Moscovo, através da qual o país nórdico sempre procurou preservar laços decentes com o Kremlin.
A decisão da Finlândia de aderir foi o resultado da invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia em Fevereiro de 2022. As acções de Moscovo em relação à Ucrânia levaram os decisores políticos em Helsínquia e a maioria dos cidadãos finlandeses a verem a adesão à OTAN como a melhor forma de dissuadir a Rússia de invadir o seu próprio país. .
“A guerra (na Ucrânia) levou a uma avaliação de grande ameaça causada pelas exigências vocais da Rússia por uma esfera de influência, pelo seu apetite por assumir riscos e pela sua prontidão para usar a força militar em grande escala, bem como pela sua coerção nuclear”, disse Matti Pesu. , um pesquisador líder do Instituto Finlandês de Assuntos Internacionais (FIIA), especializado em segurança do Norte da Europa, disse à Al Jazeera.
“A adesão à OTAN surgiu como a única solução viável para colmatar este aparente ‘défice de dissuasão’ na segurança finlandesa. Atualmente, a visão predominante sobre a Rússia na Finlândia em toda a sociedade é esmagadoramente negativa, e a Finlândia apela a soluções de linha dura tanto na UE como na NATO”, explicou Pesu.
Tuomas Iso-Markku, investigador sénior da FIIA, disse que a medida exigiria que a liderança da política externa da Finlândia e as Forças de Defesa Finlandesas “ajustassem a sua forma de pensar e de fazer as coisas”.
“Agora, pela primeira vez, a Finlândia faz parte de uma aliança militar formal e pode, e deve, organizar a sua defesa em conjunto com outros”, disse ele à Al Jazeera.
Apesar de ser membro da UE desde 1995 e tendo um histórico de estreita cooperação militar com os EUA e outros membros da aliança ocidental, um pilar importante da política externa de Helsínquia era a autossuficiência e a abordagem do país aos assuntos globais tinha uma orientação em grande parte nacional.
“Como aliada, a Finlândia terá de encarar os seus esforços no contexto das necessidades e objectivos colectivos da aliança. Dito isto, mesmo como aliada, a Finlândia continuará, naturalmente, a construir uma forte defesa nacional que é vista como a base da sua política da NATO”, disse Iso-Markku.
Tensões finlandesas-russas
Dada a percepção de Moscovo da expansão da OTAN para leste e para norte como uma ameaça aos interesses geopolíticos e de segurança da Rússia, o Kremlin considerou, sem surpresa, a entrada da Finlândia na aliança transatlântica como um golpe para Moscovo.
Quando a Finlândia se candidatou à adesão à NATO em Maio de 2022, a Rússia tentou primeiro minimizar o significado. No entanto, depois de o país do norte da Europa ter entrado formalmente na aliança transatlântica em Abril de 2023, o tom de Moscovo tornou-se cada vez mais agressivo e envolveu-se em certas acções destinadas a criar problemas para a Finlândia.
“A Rússia tenta desestabilizar a Finlândia facilitando ou pelo menos permitindo mais migração ilegal”, explicou Wolfgang Pusztai, conselheiro sénior do Instituto Austríaco para a Política Europeia e de Segurança. “Há até informação de que as autoridades fronteiriças russas estão a ajudar activamente os migrantes sem documentos adequados a chegar à zona fronteiriça. As autoridades finlandesas consideram isto como uma forma de vingança pela adesão da Finlândia à NATO”, acrescentou.
A Finlândia tem uma pequena minoria russa de 100 mil habitantes que vive principalmente no sul e sudeste, perto da fronteira entre a Finlândia e a Rússia, que está atualmente fechada. No entanto, Pusztai disse que esta minoria “não é muito receptiva à propaganda russa” e, em última análise, “os meios de Putin para dificultar a vida à Finlândia – exceto uma escalada militar – são limitados”.
Nesta conjuntura, as relações entre a Finlândia e a Rússia são essencialmente inexistentes e provavelmente continuarão assim, a menos que as acções de Moscovo em relação à Ucrânia mudem.
“Devido à guerra da Rússia contra a Ucrânia, a Finlândia cortou quase todos os laços económicos com a Rússia e não há diálogo político entre os dois países. Enquanto a Rússia continuar a travar a sua guerra contra a Ucrânia, é improvável que o lado finlandês retome qualquer tipo de envolvimento político com a Rússia”, disse Iso-Markku.
O que Helsínquia traz para a aliança ocidental
Partilhando uma fronteira de mais de 1.300 quilómetros (mais de 800 milhas) de extensão com a Rússia, a Finlândia contribui significativamente para a OTAN de várias formas, desde a geografia e capacidades até aos conhecimentos especializados em defesa e à valiosa experiência.
“É um baluarte estratégico Báltico-Ártico que oferece profundidade estratégica adicional aos seus aliados nas direções sul e oeste”, disse Pesu. “Tem uma força militar capaz que reforça a capacidade da aliança, particularmente nos domínios terrestre e aéreo.”
Além disso, acrescentou, a Finlândia tem vindo a construir “incessantemente” meios de dissuasão e defesas contra a Rússia durante décadas e pode partilhar lições valiosas com os seus aliados.
“Devido ao clima da Finlândia, as forças de defesa do país também têm muito conhecimento sobre a guerra no Árctico. Os novos aliados da Finlândia na NATO também têm estado muito interessados no modelo de segurança abrangente da Finlândia, que visa envolver todos os sectores da sociedade na preparação para crises, para permitir uma resposta rápida e manter um elevado nível de resiliência social”, disse Iso-Markku. Al Jazeera.
“Finalmente, a Finlândia é conhecida por um estilo de formulação de política externa bastante pragmático, discreto e construtivo, o que deverá ajudá-la a navegar no mundo da política de alianças e poderá ser útil para a OTAN como um todo”, acrescentou Iso-Markku.
De um ponto de vista regional, a adesão da Finlândia à NATO alterou significativamente a posição geoestratégica do norte da Europa, levando Moscovo a considerar qualquer confronto potencial com a aliança ocidental muito mais arriscado, dizem os analistas.
“São Petersburgo, o principal porto da Rússia no Báltico e a segunda maior cidade do país, está agora a apenas 150 km (93 milhas) de dois países da NATO – no oeste, a Estónia e, no norte, agora a Finlândia.”
A adesão da Finlândia à OTAN deixa especialmente Murmansk, as bases navais da frota russa do norte no Mar de Barents e possivelmente também no Mar Branco vulneráveis, disse Pusztai.
“Juntos (eles) abrigam mais da metade dos submarinos de mísseis balísticos da Rússia”, acrescentou.
“Se Murmansk e a Península de Kola fossem perdidas, os esforços russos no Atlântico Norte não poderiam ser sustentados e a dissuasão estratégica russa sofreria um duro golpe.
“Consequentemente, Moscovo precisaria de planear o dispendioso envio de um número muito significativo de tropas para proteger o flanco norte, tropas que não podem ser utilizadas na Europa Oriental.”
