O Conselho de Segurança das Nações Unidas pediu na segunda-feira ao seu comité de adesão que analisasse o pedido da Autoridade Palestiniana para se tornar um Estado-membro de pleno direito das Nações Unidas. A AP é atualmente um estado observador não-membro como o Vaticano.
O pedido, que coincidiu com seis meses de guerra de Israel em Gaza, reanima uma candidatura de longa data. A embaixadora de Malta na ONU, Vanessa Frazier, atual presidente do Conselho de Segurança, disse na segunda-feira que o órgão tomaria uma decisão formal em abril.
O enviado palestino à ONU, Riyad Mansour, disse que tudo o que a Palestina deseja é ser tratada como “igual a outras nações e estados”. Mais de 33 mil palestinianos foram mortos na guerra de Israel contra Gaza e um estado de quase fome prevalece em grandes partes do território palestiniano sitiado.
Na Assembleia Geral, o Embaixador Dr. Riyad Mansour reitera que tudo o que pedimos é o nosso legítimo lugar entre as nações e sermos tratados como iguais 🇵🇸🇺🇳 pic.twitter.com/W4VfmXbNUE
— Estado da Palestina (@Palestine_UN) 8 de abril de 2024
Mas esta não é a primeira vez que a Palestina pressiona pela adesão plena à ONU. Uma tentativa anterior em 2011 nem chegou a ser votada. E mesmo que tivesse acontecido, os Estados Unidos, com poder de veto, comprometeram-se a bloqueá-lo.
Então, o que há de diferente agora? Poderá a Palestina ter sucesso desta vez?
O que aconteceu antes?
“Este é novamente um momento histórico”, disse Mansour na segunda-feira, referindo-se ao pedido de adesão original da Palestina feito pelo presidente palestiniano Mahmoud Abbas ao então secretário-geral da ONU, Ban Ki-moon, em 2011.
Naquela altura, um comité do CSNU avaliou a proposta durante várias semanas, mas não conseguiu chegar a uma posição unânime. O Conselho de Segurança nunca votou formalmente uma resolução sobre a adesão palestina.
Diplomatas disseram que a Palestina não tinha o mínimo de nove votos necessários para adotar uma resolução. A situação salvou os EUA, o aliado mais próximo de Israel, de ter de exercer o seu veto para negar a adesão palestiniana.
Os EUA têm afirmado repetidamente que a adesão plena à ONU deveria seguir-se a um acordo entre Israel e os palestinianos.
Após a tentativa fracassada de adesão, a Assembleia Geral da ONU elevou a Palestina de “entidade observadora não-membro” para “estado observador não-membro” em 2012.
Qual é o processo no CSNU agora?
O PA na semana passada, solicitou formalmente ao Conselho de Segurança da ONU que reconsiderasse o seu pedido de 2011 para se tornar membro de pleno direito do organismo mundial.
O comitê de adesão de 15 membros se reunirá pela segunda vez esta semana, na quinta-feira, para discutir se a Palestina satisfaz as condições.
Eles podem arquivar o pedido ou apresentá-lo para votação formal no CSNU.
A aprovação exige pelo menos nove votos a favor, sem vetos. Os cinco membros permanentes do CSNU – EUA, Rússia, China, França e Grã-Bretanha – detêm vetos.
Mas os EUA indicaram que a sua oposição ao estatuto de membro palestiniano na ONU, na ausência de um acordo mais amplo com Israel, permanece intacta.
“A nossa posição não mudou”, disse Robert Wood, vice-embaixador dos EUA na ONU, na semana passada.
Em essência, isso significa que é provável que os EUA vetem o pedido da Autoridade Palestiniana se este for submetido a votação no CSNU.
O que acontece se o aplicativo for aprovado no CSNU?
Se o pedido da Autoridade Palestiniana for aprovado no CSNU, seguirá para a AGNU, onde necessita de uma maioria de dois terços para ser aprovado.
Um país não pode aderir às Nações Unidas como Estado membro, a menos que o Conselho de Segurança e a Assembleia Geral aprovem.
A aplicação tem mais chances na AGNU do que no CSNU. Já, 139 nações – confortavelmente mais de dois terços da Assembleia Geral – reconhecem a Palestina como um Estado.
E, ao contrário do CSNU, nenhuma nação tem direito de veto para anular a maioria na AGNU.
O que Israel disse?
Israel há muito que argumenta que permitir à Autoridade Palestiniana obter o estatuto de membro de pleno direito da ONU, independentemente das conversações entre as partes, comprometeria efectivamente as negociações para um futuro Estado palestiniano.
Mas nos últimos anos, Israel – especialmente sob o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu – afastou-se drasticamente de uma solução de dois Estados, tornando essas negociações menos relevantes para a criação de um Estado palestiniano.
Na segunda-feira, o embaixador de Israel na ONU, Gilad Erdan, traçou ligações entre a criação de um Estado palestiniano e a capacidade do seu país de sobreviver. Referindo-se ao establishment da ONU, ele disse que “a mesma ideologia genocida que este órgão foi fundado para combater ainda prevalece entre os palestinos”.
Os EUA, por seu lado, permaneceram igualmente intransigentes. “A questão da adesão plena dos palestinos é uma decisão que deve ser negociada entre Israel e os palestinos”, disse Wood aos repórteres.
