Um novo relatório indica que um iniciativa de um ano abordar a migração irregular para os Estados Unidos tem sido um sucesso relativo — mas as restrições limitaram os benefícios potenciais do programa.
Na quinta-feira, o Centro de Migração Mista, uma organização de investigação e política, divulgou uma análise dos Gabinetes de Mobilidade Segura (SMO), um esforço do governo dos EUA para desencorajar a migração através da fronteira sul do país.
Lançado pelo Departamento de Estado dos EUA em 2023, o Iniciativa de Mobilidade Segura estabeleceu escritórios em países latino-americanos onde certos migrantes qualificados poderiam apresentar pedidos de reinstalação nos EUA através de vias legais, incluindo a obtenção do estatuto de refugiado.
A falta de vias legais, explica o relatório, continua “a levar as pessoas a viagens migratórias irregulares, progressivas e muitas vezes perigosas, causando enormes danos e enormes lucros aos contrabandistas”.
Mas o relatório elogiou os Gabinetes de Mobilidade Segura como um passo em frente. “Apesar das suas falhas, os Gabinetes oferecem um novo caminho para a protecção num ambiente onde tais coisas são raras”, escreveram os autores do relatório.
Lidando com a pressão na fronteira dos EUA
A Iniciativa de Mobilidade Segura foi lançada num momento de pressão para a administração do presidente dos EUA, Joe Biden.
Tanto republicanos como democratas criticaram a sua administração pelos níveis recorde de travessias irregulares na fronteira entre os EUA e o México. No ano fiscal de 2023, a Patrulha da Fronteira dos EUA documentou 2.475.669 “encontros” através da fronteira sudoeste – um recorde histórico.
Os gabinetes foram concebidos como “centros de processamento” — localizados longe da fronteira — onde os migrantes elegíveis e os requerentes de refugiados podiam obter apoio para os seus casos de imigração e outros serviços, sem terem de fazer a traiçoeira viagem até à fronteira.
Desde então, foram abertas filiais na Colômbia, Costa Rica, Equador e Guatemala. Autoridades dos EUA disseram que esperam eventualmente abrir alguns 100 centros “tradicionais” em todo o Hemisfério Ocidental.
Estima-se que 242.600 pessoas se candidataram para receber serviços através do programa desde o seu lançamento, de acordo com autoridades dos EUA, com cerca de 9.000 pessoas reassentadas em Maio e outras 11.000 aprovadas para reassentamento.
Isto representa uma fracção dos 2,6 milhões de migrantes e requerentes de asilo que se espera que cheguem à fronteira sul dos EUA até ao final deste ano.
Mas a iniciativa é promissora, segundo o Centro Misto de Migração. Isso é relatório elogiou os Gabinetes de Mobilidade Segura por expandirem o acesso às opções de reassentamento.
Ainda assim, o relatório salienta que o ambiente político tenso nos EUA poderá limitar a eficácia do programa Mobilidade Segura: A imigração emergiu como uma questão central na corrida presidencial deste ano.
“A situação política volátil nos EUA levantou preocupações sobre a sustentabilidade dos escritórios”, escreveram os autores do relatório.
Salientaram também que os actuais requisitos de elegibilidade excluem alguns dos migrantes mais vulneráveis, incluindo aqueles em trânsito, aqueles sem estatuto legal e aqueles que iniciaram as suas viagens mais recentemente.
“A iniciativa SMO em si é excelente, mas precisamos de resolver as deficiências”, disse Bram Frouws, diretor do Centro de Migração Mista. “Por exemplo, a maior parte dos haitianos que passam pela Colômbia a caminho do notoriamente perigoso Darien Gap nem sequer são elegíveis para tentar candidatar-se, apesar de serem uma das nacionalidades elegíveis.”
Restrições à inscrição
De acordo com as regras actuais, os cidadãos de apenas nove países podem candidatar-se e, com excepção dos guatemaltecos, ninguém pode candidatar-se a partir dos seus países de origem. A exigência de que os requerentes tenham estado presentes no país parceiro antes da abertura dos escritórios também exclui muitos potenciais beneficiários.
O relatório também observou que os Gabinetes de Mobilidade Segura não “fornecem apoio directo” – apenas informação – àqueles que procuram chegar aos EUA através de programas de liberdade condicional humanitária, vistos de trabalho e esquemas de reagrupamento familiar.
Em vez disso, o relatório afirma que há uma “ênfase na reinstalação de refugiados” nos centros, algo que cita como uma deficiência “estrutural”.
“Para fazer uma diferença real, os PMO devem proporcionar mais acesso a outras vias de migração existentes àqueles que não se qualificam para o reassentamento”, disse Frouws.
Na prática, conclui o relatório, a iniciativa só foi eficaz para alcançar os venezuelanos na Colômbia e os guatemaltecos na Guatemala.
Um porta-voz do Departamento de Estado disse à Al Jazeera que, graças ao programa, milhares de candidatos conseguiram permanecer e reconstruir as suas vidas nas comunidades locais de acolhimento, ou concluíram o processo de verificação para se reinstalarem com segurança nos EUA ou noutros países.
“Além de promover percursos legais, a iniciativa facilita uma maior integração e regularização dos migrantes para lhes permitir permanecer onde estão”, disse o porta-voz, acrescentando que a iniciativa “ainda está num período de crescimento e desenvolvimento e visa expandir as opções fornecidos aos migrantes, incluindo vias de trabalho legais para outros países nas Américas e na Europa.”
O relatório do Centro Misto de Migração sublinha que o modelo é válido e deve ser replicado noutros lugares, incluindo na Europa.
“Os SMOs na América Latina demonstram que é possível, com compromisso político e investimentos, progredir na descoberta de formas de aumentar caminhos seguros”, disse Charlotte Slente, secretária-geral do Conselho Dinamarquês para os Refugiados.
“Isto faz uma diferença real para as mulheres e os homens que são aprovados com sucesso para o reassentamento e ajuda-os a retomar as suas vidas mais rapidamente e em segurança.”
